关于印发《全市持续深化城乡环境大整治

精细管理大提升行动总体方案（2022-2023年）》的通知

 淄整治组〔2021〕16

各区县、高新区、经开区、文昌湖省级旅游度假区城乡环境大整治精细管理大提升行动领导小组，市城乡环境大整治精细管理大提升行动领导小组各成员单位：

现将《全市持续深化城乡环境大整治精细管理大提升行动总体方案（2022-2023年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

淄博市城乡环境大整治精细管理大提升

行动领导小组

2021年12月30日

 

 

 

全市持续深化城乡环境大整治精细管理

大提升行动总体方案（2022-2023年）

为进一步优化城乡环境，提升城市品质，市委、市政府决定在全市范围内继续开展为期两年的城乡环境大整治精细管理大提升行动（以下简称“大整治大提升行动”），争取城乡环境发生根本转变，现制定总体方案如下。

一、 总体要求和目标

以习近平生态文明思想为指导，以优化城乡环境为统领，按照“城乡一体、全域整治，统筹推进、高标提升”的思路，聚焦解决各类扬尘污染、环境脏乱差、城市管理不精细等突出问题，集中人力、物力、财力，采取抑尘、造绿、治乱、精管等有效措施，持续开展以路域环境、建设工地、工业企业扬尘污染、移动污染源、农村环境、爱国卫生和城市精细管理“七大提升行动”，通过两年的努力，争取城乡面貌根本转变并持续保持，全市环境真正达到生态、洁净、整齐、美丽的目标。

二、 全力实施“七大提升行动”

（一）路域环境提升行动。聚焦城乡道路扬尘污染严重、存在漏管失管区域、路面破损较多、道路周边绿化缺失、沿线环境脏乱差等突出问题，以国省道、县乡道、城镇道路和农村道路扬尘整治为重点，采取“四不两直”、分片区巡查，“三单制”管理，周调度、月考评等措施，重点抓好铁路沿线环境综合整治、道路保洁、裸露土地、周边绿化美化及管护养护、平交道口硬化、道路设施治理、建筑立面及广告牌匾治理、道路两侧扬尘污染源治理、交通秩序治理、高速高铁沿线绿化、打造美丽乡村道路等工作，持续开展本色行动，坚决抑制扬尘污染，改善城乡道路路域环境，创造畅通、安全、舒适、优美、文明的通行环境。

（二）建设工地提升行动。聚焦建筑工地和矿山扬尘治理体系不健全、工作开展不平衡、长效机制未建立等突出问题，以矿山开采及生态修复、房屋建筑工地、市政公用工程、园林绿化、道路施工、水利工程、燃气热力、房屋拆除等扬尘防治为重点，采取设置施工围挡、产尘物料及裸土覆盖、严格车辆冲洗及篷盖、禁止现场搅拌、完善监测监控系统平台建设、重点施工环节提前报备等措施，重点抓好非道路移动机械治理、土石方开挖湿法作业、裸土覆盖以及后期配套建设扬尘防治等工作，不断建立健全扬尘治理长效机制，有效解决建设工地扬尘污染突出问题。

（三）工业企业扬尘污染提升行动。聚焦工业企业物料堆场管控措施不到位等突出问题，以重点行业、重点企业、重点环节扬尘整治为重点，采取密闭、收集、遮盖、喷淋、绿化及设置车辆清洗设施等措施，重点抓好全市范围内火电、水泥（含粉磨站）、陶瓷（含建陶、日用陶瓷、特种陶瓷）、耐火材料、玻璃（含日用玻璃）、铸造、砖瓦、石灰、碳素、建材等工业企业物料堆场扬尘管控工作，实现工业企业物料堆场扬尘规范化管理，有效降低扬尘污染。

（四）移动污染源提升行动。聚焦重型柴油货车治理，扎实整治货车超限超载、尾气超标等突出问题，采取部门协作配合、严格路面管控、强化科技应用、实施严督实导等措施，紧盯重点路段，突出重点时段，加大巡逻管控力度，严查重型柴油货车超限超载、改装改型、遗洒飘散载运物、故意遮挡污损号牌、超标车上路，渣土车、砂石车带泥上路、抛洒滴漏等重点交通违法行为，保持高密度、高强度、高频率严打态势。加快非现场执法设施建设力度，实现移动污染源实时监控监管，最大限度降低空气污染。

（五）农村人居环境提升行动。聚焦环卫保洁、垃圾收储清运不及时、“三大堆”、残垣断壁等突出问题，深入实施村庄清洁行动，重点抓好农村旱厕后续管护、农村生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升、农村公路建设等工作，大力推广环卫保洁市场化，建设幸福河湖，持续开展“美在家庭”创建活动，实现农村人居环境整体提升。

（六）爱国卫生提升行动。督促各行业主管部门落实主体责任，与国家卫生城市创建工作紧密结合，聚焦农贸市场、“八小（小饭店、小熟食店、小食品加工店、小理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧）”行业、病媒生物预防控制、食品安全等管理薄弱环节，持续推动农贸市场、“八小”行业的规范管理，深入开展国家卫生县城、卫生乡镇、省级卫生村创建及常态化保持工作，共建共享文明干净的城乡人居环境，为人民群众的健康提供更为有力的保障。

        （ 七）城市精细管理提升行动。聚焦城市市容市貌、店外经营、乱设摊点、非法户外广告、露天烧烤大排档、垃圾分类、城市道路深度保洁、污水处理厂规范运行、公共厕所、门前五包、建筑垃圾监管、空中“蜘蛛网”等群众反映强烈的突出问题，瞄准老城区、老旧小区、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节，着力解决机动车、非机动车乱停乱放、市容秩序反复、市政环卫设施及城市家具污损、裸露土地、卫生死角、垃圾乱堆、污水浓度BOD偏低、污水管网排查进展慢等突出问题，加力推进市场化、专业化、一体化模式，持续做好城市道路“深度保洁、以克论净”，大力推广智慧监管+信用的有机融合，张店区、经开区实现生活垃圾分类全覆盖，逐步提高其他区县生活垃圾分类覆盖率水平，努力为群众打造品质活力、时尚宜居的城市环境。

三、实施步骤

（一）整治提升阶段（2022年1月至年底）。持续采取各种有效措施，以造绿治裸、治脏美化、抑尘改善环境为重点，集中实施路面改造修补、拆违治乱、立面整治、绿化提升工程，解决各类扬尘污染、环境脏乱差、城市管理不精细等突出问题，确保PM₁₀浓度稳步下降，全面改善城乡环境。

（二）保持巩固阶段（2023年1月至6月底）。以巩固成果、长效机制落实见效为重点，保持住大整治大提升行动的成果，结合乡村振兴、城市品质提升行动计划，坚持问题导向，继续狠抓治脏、治乱不放松，抓整改防反复反弹，持续改善城乡环境。

（三）考核验收阶段（2023年7月至年底）。全面检验大整治大提升行动开展以来各个领域取得的成绩、成效、成果，按照《全市城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法》的标准和要求，对七大提升行动的主要内容进行考核验收，12月份召开大整治大提升行动总结讲评大会，表彰先进，进一步统一思想，凝心聚力，使全市城乡环境持续保持生态、洁净、整齐、美丽的目标。

四、组织保障

（一）提高认识，加强领导。各级、各部门要切实提高思想认识，从根本上解决“为什么干”的问题，以干就干好、干就干一流的追求，强化“拿事当事”意识，担当作为、实干苦干，持续深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动走深走实。各级领导干部要躬身入局抓落实，以钉钉子精神，攻坚克难，善作善成。各区县要落实区县党政主要领导每周半天、镇办党政主要领导每周1天督导大整治大提升行动的制度要求，深入一线发现问题，研究解决问题，切实提高整治效果。

（二）明确分工，夯实责任。市交通运输局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市城市管理局分别牵头负责“七大提升行动”的方案制定、组织实施、协调调度、督导检查等。各牵头部门要于11月底前制定具体方案和考评办法，明确任务，狠抓落实，确保大整治大提升行动顺利实施。按照属地管理原则，市管区域、市管项目由市有关部门负责，各区县、各镇（街道）负责各自辖区内的大整治大提升行动开展。要做好结合文章，把大整治大提升行动和公园城市建设、乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境整治、美丽庭院创建、城乡环卫一体化、垃圾分类等工作结合起来，形成合力，形成氛围，尽快见到成效。

（三）统筹谋划，加大投入。要坚持项目化运作，把大整治大提升行动整体“打包”，列入政府投资重点项目。要聚焦生态环保、环卫保洁、精细管理等关键领域，加大资金投入。要建立多元化的投融资机制，推广市场化一体化经验做法，将城乡环卫一体化、环境卫生保洁、园林绿化养护、市政设施维护等领域实行市场化一体化运作，提升运行效果和质量，加大监管考核力度，推进精细化、常态化管理。

（四）强化督导，奖优罚劣。建立市对区县和镇街、区县对所属镇街和村社区、镇街对村社区的三级督查及督查结果评分通报机制，考核结果与综合考核和文明单位评选结合起来。“七大提升行动”各牵头单位要实行“日巡查、周调度、月通报、季考评、年总评”的考评办法，明确考核标准、考核细则、考核办法，每月市整治办汇总工作情况，印发通报，对连续排名靠后的区县和镇办约谈问责。每季度至少召开一次工作推进会，通报进展情况，先进发言、后进表态。对表现突出、成效明显的单位和个人进行表扬，对行动迟缓、推诿扯皮的严肃约谈、严格问责。

（五）加大宣传，营造氛围。制定宣传方案，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，开设专版专栏，大力宣传开展大整治大提升行动的重要意义，发动和动员群众积极行动起来、参与进来，通过一段时间努力，使群众养成良好的环境、卫生意识和习惯。扎实推进市民看城市变化、门前五包智慧监管、“美在家庭”等活动的开展，把市民、村民的积极性充分调动起来。充分发挥媒体监督、市民监督作用，利用《淄博问政》、12345政务服务热线等平台，广泛发动群众，及时曝光卫生死角、管理盲点等脏乱差现象，倒逼责任单位整改落实，营造人人参与的良好舆论氛围，打一场全社会广泛参与的“全民大会战”。

附件：1.全市路域环境提升行动实施方案

2.全市建设工地提升行动实施方案

3.全市工业企业扬尘污染提升行动实施方案

4.全市移动污染源提升行动实施方案

5.全市农村人居环境提升行动实施方案

6.全市爱国卫生提升行动实施方案

7.城市精细管理提升行动实施方案

 

 

 

 

 

 

附件1

全市路域环境提升行动实施方案

为进一步提高道路管养质量与水平，加快生态淄博建设，打造畅通、安全、舒适、优美、文明的通行环境，优化营商环境，按照市委、市政府城乡环境“大整治、大提升”行动工作部署及《全市持续深化城乡环境大整治精细管理大提升行动总体方案（2022-2023年）》《2022年全市城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法》特制定本方案。

一、 总体要求

按照政府主导、属地为主、部门联动、社会参与的原则，坚持规划引领、问题导向，以当前城乡道路路域环境存在的突出问题为突破口，综合施策，标本兼治，注重长效，采取小修、中修、大修、净化、绿化、美化、硬化、拆除、迁移、清理等方式，解决全市城乡道路及两侧可视范围内的道路保洁、路面破损、绿量不足、道路扬尘等问题，健全路域环境治理长效机制。

二、整治范围

全市境内城乡道路及两侧可视范围内的区域，重点是国省道、县乡道路、城市主次干道以及城乡结合部、高速公路出入口、通往旅游区的道路。

三、整治重点

（一）道路保洁。一是所有城乡道路全部纳入保洁范围。对未列入保洁范围或保洁标准不明确的县乡路、乡村路及其他道路，各区县要按照属地管理原则，抓紧制定保洁标准，增加环卫车辆、保洁设备和保洁人员，参照城区道路、国省道标准，建立长效保洁机制。二是加强道路环境综合整治。定期擦拭道路沿线的公交站点、标志标识、灯杆线柱、护栏、果皮箱(垃圾箱)、花箱等设施，确保路面及相关设施整洁。及时清除公路边沟内积存垃圾、杂物，确保边沟设施干净整洁、无堆积物，取消露天垃圾池，督导沿线单位、业户、住户门前“三包”到位，禁止露天焚烧树木枝叶、枯草及其他废弃物。

（二）沿路公厕管理。做好城市公厕管理维护工作，公厕标识规范醒目，张贴双语标识和禁烟标识。24小时免费开放，专人管理，管理制度上墙。及时保洁，用水畅通，设施完好，无乱写乱画、小广告。公厕周边环境整洁，工具摆放整齐，无乱搭乱建。

（三）绿化美化。抓好道路绿化日常管护，及时进行病虫害防治、清理死株、枯枝、杂草，及时补植缺株断垄，树冠树形定期修剪整形，以达到树木美观，不得有遮交通标志标牌和路灯照明现象。消除道路沿线裸露土地，公路两侧以片林种植为主，国省道、县乡道根据实际确定绿化范围和宽度，不宜种植林带的，科学选择植被绿化；城市出入口、高速公路出入口要进行高标准景观绿化，打造成为城市窗口，全力打造三季有花，四季常青的景观大道。

（四）平交道口硬化。进一步规范平交道口设置，对沿线道口进行合理规划，优化合并。道口标志标识齐全、规整、醒目。沿线所有平交道口必须进行硬化，提高硬化长度、路面结构、排水标准，符合通行车辆荷载及自然条件要求。对已硬化的平交道口路面要加强管护，及时修复破损路面，减少车辆带泥上路造成扬尘污染。

（五）道路设施治理。加强道路设施的维护维修，及时处治道路病害，沥青路面无坑槽、车辙、裂缝、沉陷、拥包等病害，砼路面无板块破碎、裂缝、拱胀、错台等病害。完善和群众出行息息相关的标志（如旅游标志、公共厕所引导标志等），确保道路附属设施配套完善、整洁规范，确保无障碍通道畅通，提升出行服务水平。完善穿城镇路段排水，有条件的进行改造，防止污水四溢。完善规范交通安全设施等设施，达到路面平整，标线清晰，护栏及路缘石等线状设施顺直整洁，附属设施齐全有效，设施处于良好技术状态。做好城市桥梁日常养护维修，规范设置城市桥梁标志、标牌。

（六）城市桥梁规范化治理。建立健全城市桥梁与市政设施日常巡查制度、养护管理制度；按照要求编制《城市桥梁事故隐患应急预案》《城市道路塌陷事故应急预案》；按照规范要求和实际状况定期开展城市桥梁检测评估工作，并根据检测报告和要求及时整改桥梁隐患问题。城市桥梁标牌、标志齐全、完整；城市桥梁及其附属设施齐全、完好，无安全隐患；无违规依附桥梁架设的管线、广告牌等设施，城市桥梁安全运行。

（七）建筑环境治理。对道路两侧可视范围内陈旧、破损建筑物、构筑物进行整修，保持其整洁美观，无残墙、断壁，坚决拆除公路两侧违法建（构）筑物。规范道路两侧户外广告和牌匾设置，修复破损广告，拆除违法广告宣传设施，整治乱贴乱画乱挂，达到整齐美观，在市界、城市出入口、高速公路出入口设置的广告牌匾，要突出文化和地域特色。整治、迁移道路两侧废品收购站（点），禁止露天存放物品。

（八）扬尘污染源治理。加强道路两侧的物流园区、煤炭经营场所以及粉性物料堆场和货场的场地管理和治理，储存经营的煤炭、灰渣、砂石、灰土等粉性物料必须建设固定防风扬尘网或采取车间式全密闭措施。加强道路两侧施工工地管理，落实“6个100%”，接入道路必须硬化，建设固定洒水降尘设施。严查散性物料非密闭运输、沿途洒漏、带泥上路等违法违规行为。采取清运、绿化、表面喷浆固化措施对道路两侧的渣土堆、渣土消纳场等进行规范化处理，严控扬尘污染和视觉污染。

（九）交通秩序治理。道路及两侧可视范围内无打场晒粮、集市贸易、堆放物品、摆摊设点及车辆加水、维修、清洗等现象。合理疏导、依法查处占用道路行为。对沿线集市、季节性农产品销售点，要合理规划设置必要的功能场所，引导经营业态集约、集中发展，实现交通发展与服务受众相得益彰。按照部门联动、综合治理的原则，建立联合执法机制，设置检查站，实行24小时不定期检查，依法查处超限超载、洒漏车辆，严厉打击集结闯岗、暴力抗法行为。

（十）打造精品示范美丽乡村公路。各区县要根据区域地理区位、社会经济、产业布局、资源优势等特点，将自然生态、风土人情、乡村特色、传统文化等进行集成组合，做到公路与沿线周边乡村风貌、田园风光、农业园区深度融合，全面打造“一县一特色、一路一风景、一村一幅画”的系列旅游路、景观路、生态路、产业路、文化路。

(十一)高速公路、铁路沿线绿化。对济青、滨莱高速公路、济青高铁、胶济客运专线两侧绿化带进行高标准养护管理，及时清除沿线两侧垃圾、杂草、死树枯枝等，对缺株断档的及时进行补植提升，实行乔灌花、彩叶树种与常绿树合理搭配，形成层次分明、季相变化明显的高标准绿化景观带。

          (十二)铁路沿线环境综合治理。在规定时限内，高标准完成省、市环治办交办的铁路沿线环境治理任务，始终坚持问题导向，以铁路沿线两侧漂浮物、高大树木为重点，集中开展突出问题整治，及时消除安全隐患。严格落实“双段长”工作机制，加强铁路沿线日常管理，实施常态化持续整治行动，改善路域环境卫生状况，提升绿化美化档次，清理破旧房屋、乱搭乱建等违章建筑，开展铁路沿线绿化净化美化活动，巩固保持示范段建设成果，努力打造生态景观廊道。

         四、实施步骤

（一）整治提升阶段(2022年1月至年底)。各区县政府和相关单位制定路域环境综合整治实施方案，成立工作专班，配备专职人员，明确任务分工，列支专项经费，组织摸底排查，建立问题清单和工作台账，重点检查工地围挡、道路两侧裸土覆盖到位；国省道、县乡道深度保洁；沿线设施外观整洁，无堆积物、露天垃圾；着手清理道路两侧集市贸易、堆放物品、摆摊设点及车辆加水、维修、清洗等现象，以扬尘污染、治乱治脏为重点，边查边改、即知即改，集中攻坚。

（二）保持巩固阶段(2023年1月至6月底)。保持第一阶段取得的成果，利用好有利季节，加快推进道路两侧及高速公路出入口景观绿化美化；开展道路两侧破损建筑物、违法建（构）筑物、构筑物等拆除工作；加快路面病害整治、平交道口硬化、打造美丽乡村道路等基础设施施工，落实6个100%要求；以造绿治裸、绿化美化为重点，迅速开展植树造林、裸土治理、基础设施建设，全面改善公路路域环境。

（三）考核验收阶段(2023年7月至年底)。市城乡道路路域环境综合整治专项行动工作专班于2023年10月开始对各区县路域环境综合整治工作进行验收评估，提炼有效措施和办法，认真总结经验，巩固整治行动成果，形成验收报告报市委、市政府。

五、组织保障

（一）提高认识，精心组织。开展路域环境综合整治活动是市委、市政府部署的一项重要工作，具有提升全市城乡管理水平，优化城乡人居环境，提高空气质量的重要意义。各级干部职工要充分认识开展全市路域环境综合整治活动的重要性和必要性，加强组织领导，精心安排部署，狠抓工作落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实，层层落实工作任务，压实工作责任。

（二）明确分工，夯实责任。市自然资源和规划局负责全市高速公路铁路沿线绿化整治工作的督导考评，市交通运输局负责全市公路、铁路两侧路域环境综合整治工作的督导考评，市城市管理局负责全市城区道路路域环境综合整治工作的督导考评，督导考评结果报市工作专班办公室，纳入全市城市精细化管理考评体系。市发展改革委、市财政局、市公安局、市住房和城乡建设局、市农业农村局等有关部门按各自职责负责整治活动相关业务的指导。各区县按照属地管理的原则，负责本辖区内城乡道路路域环境综合整治工作。

(三)广泛宣传，营造氛围。根据整治工作推进情况，适时召开现场观摩会，学习先进区县好的做法、经验，树先进、促后进。组织有关媒体，及时宣传整治工作的重要意义、相关政策措施、先进经验做法，曝光突出问题，形成浓厚舆论氛围。

(四)总结经验，建立长效机制。城乡道路路域环境综合整治验收后，纳入城市管理长效机制，进一步落实各区县主体责任，强化部门监管职责，加大管护和执法力度，严厉打击违法行为，巩固整治成果，防止问题反弹。

附件2

全市建设工地提升行动实施方案

为进一步提升建设工地扬尘污染防治工作，持续加大综合治理工作力度，形成扬尘防治长效机制，根据《全市持续深化城乡环境大整治精细管理大提升行动总体方案（2022-2023年）》，制定《全市建设工地扬尘污染整治提升行动实施方案》。

一、工作目标

扎实推进生态淄博建设，深入开展全市建设工地扬尘治理，直面建设领域扬尘污染防治工作重点、难点，彻底解决城市空气质量差、污染严重难题，提升城市品质。通过对重点工作、关键环节的强化管控，狠抓工作落实，使污染突出问题得到有效解决，建立健全建设工地扬尘污染防治长效机制，打赢淄博蓝天保卫战，取得决战决胜。

二、重点工作及任务分工

(一)矿山开采及生态修复提升行动。聚焦露天矿山开采、已关闭矿山生态修复等工地扬尘污染问题，按照“企业降尘措施落实到位、部门巡查检查到位”的思路，采取开采面喷雾降尘、加工车间封闭棚盖、储料场所围挡防风、矿区道路硬化清扫、出厂车辆彻底冲洗、定期巡查检查、停产整改等“七项措施”，整治露天矿山开采及生态修复工地施工扬尘污染问题，实现露天开采矿山达标排放、超低排放的目标。（责任单位：市自然资源和规划局）

（二）房屋建筑工地提升行动。强化源头管控。严把工程开工关，强化建设单位首要责任履行，确保建筑工地“全过程”扬尘防治责任落实。扬尘污染防治费用单独列支、专款专用。实行扬尘防治常态化培训。狠抓施工过程管理。产尘物料和裸土全部覆盖，防尘网网目不低于800目/100平方厘米。渣土运输车辆密闭运输，覆盖不到位不允许驶离施工现场。落实“湿法作业”，土方开挖工程应沿基坑周圈设置防护围栏，在确保基坑作业施工安全的前提下在围栏内侧设置喷淋系统，采用雾化喷头，喷头间距不应大于4m，正常施工作业期间喷雾间隔时间不得超过1小时，人工洒水间隔时间不得超过2小时，土方作业时“雾炮”喷淋降尘。工地出入口必须设置车辆自动冲洗设施，要求安装位置合理，必要时配备高压冲洗设备。不得私设大门等。全面落实扬尘防治“8个100%”措施。强化智慧监控。充分利用“市住建局扬尘防治在线监测监控系统”与“环保在线”联网自动监测监控、无人机航拍，加强现场巡查频次，提升“远程+现场+部门协同”全方位多部门监控及联合执法行动效果。（责任单位：市住房和城乡建设局）

（三）市政公用工程提升行动。施工工地必须设置封闭式硬质围挡，高度一律为2.5米。围挡设置要求坚固稳定、整洁美观、基础牢固，无歪斜、破损。转弯处宜设置通透式围挡，不影响车辆、行人视线。重点关注裸土覆盖，除预留必要作业面外，暂不进行施工的裸露土地必须全部覆盖到位。施工现场的主要出入口要设置车辆冲洗台，配备高压冲洗设备，有条件的应设置感应式自动冲洗平台或自动喷淋系统。要根据施工现场实际合理规划出入口，尽量减少出入口，达不到规范冲洗条件的出入口一律封闭。（责任单位：市住房和城乡建设局）

（四）交通工程提升行动。实施交通工程扬尘治理行动，聚焦交通工程施工距离长、动土环节多、管控难度大等难点，强化技术交底，狠抓施工围挡设置、裸土覆盖、湿法作业、车辆清洗、出入口清扫保洁、车辆密闭运输、现场公示等措施，加大执法检查力度，倒逼企业扬尘防治主体责任落实，建立扬尘防治长效机制。（责任单位：市交通运输局）

（五）水利工程提升行动。聚焦水利工程施工距离长、管控难度大等难点，强化扬尘防治措施落实，采取分段施工，狠抓施工围挡设置、物料及裸土覆盖、湿法作业、车辆清洗、出入口清扫保洁、车辆密闭运输、现场公示等措施，加大执法检查力度，倒逼企业扬尘防治主体责任落实，建立扬尘防治长效机制。（责任单位：市水利局）

（六）房屋拆除工程提升行动。工地拆除前需做好各项准备工作。房屋拆除工程要求现场封闭施工。拆除施工现场必须设置工具式彩色喷塑钢板围挡或者实体墙全封闭施工，不得留有缺口，底边要封闭，围挡高度不低于2.5米，并保持环境清洁。拆除施工时必须使用洒水车、雾炮等设备喷淋、洒水控制尘土飞扬，降低现场扬尘污染。采用爆破拆除方式的，应提前24小时不间断对楼体各楼层进行喷淋、洒水，确保楼体完全湿透。已完成拆迁的部分，拆除施工作业产生的建筑垃圾，应及时清运；不能及时清运的建筑垃圾必须按照不低于800目/100平方厘米的标准进行覆盖或喷涂扬尘结壳抑制剂。车辆驶出拆除工地前必须冲洗车身、车轮，不得带泥上路。（责任单位：市住房和城乡建设局）

三、实施阶段

此次整治专项行动自2022年1月开始，2023年12月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段：全面部署，自查自纠阶段（2022年1月至年底）。各区县自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、水利等部门立即召开部署动员会，按照“属地管理”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，制定具体工作方案，精心安排部署，开展自查整改，高标准落实扬尘治理“8个100%”“6个100%”措施。各单位要建立工作台账，列出全部问题清单，做到整改全覆盖、无遗漏。各部门每月对区县相关行业领域工地扬尘污染治理工作情况对口检查督导。

第二阶段：重点督查，整改提升阶段（2023年1月至6月底）。按照市城乡环境大整治精细管理大提升行动总体安排和创建文明工地的要求，全面推进文明工地建设，对存在的问题，全面落实整改责任，限期完成整改；对上级督查、媒体曝光、群众投诉的问题立行立改；对各级各部门多次督办、长期存在的突出问题开展专项整治，从严从重打击违法违规行为。各部门重点对区县相关行业领域工地扬尘污染治理工作突出问题进行督察督办。

第三阶段：验收评估，形成长效机制阶段（2023年7月至年底）。各部门按照行业职责划分对区县工作开展情况进行验收评估，12月10日前将提升行动开展的相关资料、考核评估结果、书面总结报工作专班，并完善本行业的扬尘治理长效机制。工作专班结合巡查情况对各区县及各有关部门专项行动开展情况进行综合评定后，报送市专项整治工作领导小组。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市住房和城乡建设局建设工地扬尘污染整治提升行动工作专班统筹推进专项整治强化措施的实施工作，各部门及区县要明确实施重点，细化措施、分解任务、明确时限、狠抓落实，确保工作取得实效。工作专班办公室设在市住房和城乡建设局，负责联络对接、督促协调，调度报送全市矿山开采及生态修复、房屋建筑、市政公用工程、园林绿化、水利、交通工程、拆除施工等扬尘污染专项整治工作情况。

（二）强化监督巡查。各部门要加大监督巡查力度，制定详细监督检查计划，以“每周一调度、半月一巡查、每月一考评”的频次，采取“四不两直”巡查方式，对全市在建建设施工扬尘整治工作进行巡查。要按照“横到边纵到底” “全覆盖无遗漏”的原则，切实落实监管责任，把扬尘治理重点工作与日常监督有机结合，相互促进、有序推进。对检查发现的问题要建立台账，实施清单式、销号式管理。

（三）抓好施工前期、后期扬尘治理。强化建设单位首要责任落实。项目开工前的场地平整、清理等扬尘防治工作（施工许可前法定施工、监理等单位尚未介入），由建设单位全面负责。工程完工至竣工验收前，建设单位应督促施工单位落实垃圾清运、扬尘防治工作，对施工单位撤离施工现场，扬尘治理责任不明确而出现工地扬尘污染问题的，由建设单位承担责任。

（四）坚持严管重罚。凡施工现场不按规定落实的，一律责令停工整改；对扬尘污染问题拒不整改或消极应付造成不良后果的，对相关责任单位处以记录不良行为、通报批评、媒体（网络）曝光、诚信评价扣分等处理，情节严重的依据《大气污染防治法》《山东省扬尘污染防治管理办法》进行处罚；对建设项目因扬尘污染治理措施不落实或落实不到位被通报的，对首次被通报的建设单位，约谈建设单位法人代表、主要负责人，再次被通报的予以信用扣分；对首次被通报的施工、监理企业和项目经理记入不良信用记录，予以信用扣分。对现场管理不到位、扬尘污染严重、拒不整改或一年内三次被市级以上检查通报的项目，依法对项目施工、监理等单位相关负责人暂停执业资格6个月；对单个项目一年内三次出现扬尘污染问题被市级以上通报的，暂停相关施工、监理企业投标资格6个月；对扬尘污染情节严重、性质恶劣的，对项目施工、监理企业从严审查企业资质，一律不允许承揽新建项目，开发项目暂停商品房预售。

 (五)加强信息报送，定期组织考核。各部门指定专人负责全市建设工地扬尘污染整治提升行动情况调度报送工作，认真落实“周报告”“月考评”制度。按要求对各区县扬尘治理工作进行考核，及时汇总专项整治工作进展情况，并按时报送工作专班。

  

附件3

 

全市工业企业扬尘污染提升行动实施方案

为进一步强化扬尘污染管控，提升企业环境管理水平，推进大气环境质量持续改善，制定本方案。

一、总体要求

以火电、水泥、陶瓷、耐材、石灰、玻璃、建材、铸造等行业为重点，开展工业企业扬尘污染提升行动，采取密闭、收集、遮盖、喷淋、绿化及设置车辆清洗设施等工程措施，强化全流程管控，进一步减少颗粒物（含扬尘、粉尘、烟尘）排放，建立健全工业企业扬尘污染防治制度化、规范化、常态化长效管理机制，全面提升工业企业扬尘污染治理水平，有效降低扬尘污染，推动环境空气质量持续改善。

二、治理范围

全市范围内所有涉颗粒物（含扬尘、粉尘、烟尘）有组织和无组织排放的工业企业。

三、治理重点和实施步骤

（一）组织摸底排查，建立台账（2022年1月1日—2022年2月28日）。进一步对全市所有涉颗粒物排放的工业企业开展各环节扬尘问题摸底排查，建立常态化扬尘管控制度，督促企业制定深度治理提升工程措施，参照排查表（附件1）健全完善治理台账，并将排查情况汇总至全市工业企业扬尘污染治理问题整改清单（附件2）。

（二）开展治理提升，序时整改（2022年3月1日—2023年3月31日）。按照《淄博市重点行业精细化环境管理规范（一）》（淄环发〔2019〕157号）、《淄博市工业企业无组织排放分行业环境管理规范》（淄环发〔2020〕81号）、《淄博市2021年工业企业扬尘整治方案》（淄环发〔2021〕19号）要求，督促企业全面对标对表实施治理提升，消除盲区和死角，按照计划推进工程措施进展，实现深度治理。

（三）组织考核验收，长效监管（2023年4月1日—2023年12月31日）。按照“完成一个、核查一个、见效一个”的原则，组织对完成治理提升的企业逐一进行现场核查，确保工业企业扬尘污染提升工作取得实效。市生态环境局将对各区县工业企业扬尘污染提升行动开展情况组织抽查，对工作落实不到位的进行严肃处理，公开进行通报。建立工业企业扬尘污染防治长效监管机制，确保企业压实环境主体责任，健全完善环境治理体系，实现工业企业规范化管理，有效降低扬尘污染。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各区县是工业企业扬尘污染提升行动的责任主体，要高度重视，认真组织实施本区域工业企业扬尘污染提升行动，安排专人负责督导指导、工作调度、材料上报等工作。按照实施方案要求，督促企业制定治理提升具体方案，严格治理标准，加快治理工作的推进落实，进一步规范工业企业扬尘规范化管理。

（二）定期考核通报。实行“周调度、月考核、不定期督查”的工作调度机制，各区县要每周四中午11:00前，将全市工业企业扬尘污染治理问题整改清单（附件2）报市生态环境局，每月25日前将工作开展情况总结报市生态环境局。市生态环境局组织有关人员不定期开展督导检查，每月进行考核，对工作开展情况及督查发现问题进行通报。

（三）加大监管执法。各区县要对本区域内工业企业逐一梳理，认真排查所有涉尘工序，将扬尘治理提升设施落实到位，对治理不到位、标准要求不规范的企业依法依规实施整治，对存在环境违法行为的依法处罚。

 

附：3-1.全市工业企业扬尘污染提升排查及治理情况

3-2.全市工业企业扬尘污染治理问题整改清单

附3-1

附3-2

全市工业企业扬尘污染治理问题整改清单
填报单位：								填报时间：
序号	区县	企业名称	企业地址	联系人及手机	行业类别	存在的问题	工程治理措施	计划完成时限 （具体到月）	是否完成治理	备注
注：1.行业类别选择：火电、水泥、陶瓷、耐材、玻璃、铸造、砖瓦、石灰、碳素、机械（家具）、建材、其他； 2.存在的问题根据附件1排查的各项环节情况进行汇总； 3.每个企业一行。