对市十六届人大一次会议代表

第2022137号建议的答复

您提出的“关于建筑垃圾资源化处理的建议”收悉，现答复如下：

一、强化顶层设计，优化组织架构

建筑垃圾收集、运输、处置的行业主管部门为市城市管理局。多次召开专题工作会议进行研究并成立渣土管理办公室，按照“处置核准、规范运输、统一消纳、综合利用、监督管理”的运作模式，坚持源头减量化、运输规范化、处置资源化，完善建筑垃圾联合执法体系，实施部门联动、协作推进，提高全过程监管水平，加强全过程管理，实现建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置。2021年5月21日淄博市城市管理委员会印发了《关于进一步加强建筑垃圾全程管理的通知》，2021年11月份起草了《建筑垃圾处理监管工作考核细则》，自2021年12月起，建筑垃圾处理监管工作考核纳入《全市城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法》。目前，各区县均已经建立建筑垃圾分类制度，按照工程渣土、拆除垃圾、施工垃圾、装修垃圾进行大类分流，对建筑垃圾从源头减量，分类收集。“十四五”期间，我市计划每个区县建成1-2处建筑垃圾消纳处置场所，按照住建部发布的《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134—2019）规定进行规范和管理。

二、强化过程管理，实现规范处置

市城市管理局按照《固废法》等法律法规要求，加强对全市建筑垃圾收集、运输、处置的管理，确保建筑垃圾去向可追溯、处理规范化，防止随意倾倒、违规堆填。一是严格运输处置审批。各区县综合行政执法部门和行政审批部门负责建筑垃圾处置核准，增加线上申请建筑垃圾处置证、建筑垃圾运输单等功能。建设（拆迁）单位开工前必须提出申请，并报送建筑垃圾处置方案，明确建筑垃圾的种类、方量、处置方式和处置场所，经核准通过并发放《城市建筑垃圾处置核准证》后方可处置建筑垃圾。装饰装修垃圾处置核准由产生地负责办理处置申请，明确装饰装修垃圾的种类、方量、运输企业和处置场所。二是开展专项整治。加大对违法违规行为的查处力度，由市城市管理局牵头，与市公安局、市交通局、市住建局、市生态环境局、市自然资源局等部门建立联合执法体系，按照各自职责，对建筑垃圾运输过程中的违法违规行为进行查处，制定专项整治方案，举一反三，开展专项整治行动。2021年7月26日印发了《淄博市建筑渣土运输车专项整治百日攻坚行动工作方案》，自7月26日至10月31日开展了为期百日的专项整治行动。共签订建设单位规范运输承诺书73份，渣土运输企业规范运输承诺书143份。通过持续扎实开展建筑渣土车治理行动，严厉打击渣土车非法清运、私拉乱倒、抛洒滴漏等各类违法违规行为，成效显著。自2019年以来，全市共查处违规运输行为14375起，罚款319.655万元。三是加强存量建筑垃圾治理。组织开展建筑垃圾积存摸底排查工作。对全市建筑垃圾处理场所的数量、项目名称、设计库存、累计接收量及剩余量等重要备案数据进行核实、梳理和统计，摸清了全市建筑垃圾存量，对下一步建筑垃圾规范化管理提供基础，对全市建筑垃圾消纳处置场所选址提供了依据，为目前存量建筑垃圾的治理提供依据。目前，我市大部分建筑垃圾主要用于工程回填、复耕复垦项目、矿山修复项目，山体生态恢复等项目建设。用于资源化利用的主要是在原场地对建筑垃圾进行分类筛选，利用建筑垃圾中石块、混凝土块、砖瓦、瓷砖等生产骨料，生产低标号混凝土、水稳材料等。现有的建筑垃圾资源化利用企业采取的工艺大都是粉碎利用。其中山东环亿资源综合利用股份有限公司采取的工艺是：破碎-筛分-清洗-激活-成型，其产品流入市场；淄博广鑫环保材料有限公司，原料通过整形、除铁、优选、除铁、金属探测等工艺，产品主要注入垫层C15混凝土。四是强化处理设施监管。积极督促渣土运输车辆信息与智慧监管平台的对接，目前我市共有143家渣土运输企业、合计1797辆渣土运输车辆接入系统，实现了在线轨迹的实时动态监控。规范对轻型渣土车的管理，督促轻型渣土车由正规公司统一登记、备案、办证、管理，并制定相关政策，引导渣土运输公司拥有一定数量规模的轻型渣土车。加大巡查监管力度，严格覆盖、密闭措施，不得造成泄漏或者遗撒，且需要按照规定的路线行驶。当前，根据省住建厅要求，每月调度建筑垃圾消纳点位清单，包括名称、位置及消纳容量、剩余库容等信息。

三、推进设施建设，加强资源利用

我市将建筑垃圾监管工作纳入区县城市管理精细化考核指标体系，对区县实施月度考核，全力推动全市建筑垃圾消纳处置场所及建筑垃圾规模化、资源化利用设施建设。严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《建筑垃圾处理技术标准》规范建设，提升建筑垃圾处置能力。督促各区县积极建立、完善建筑垃圾管理工作台账，对存在问题及时督促整改、落实。截至2022年5月底，我市共有建筑垃圾堆填场10处，累计接收建筑垃圾274.95万吨；建筑垃圾资源化利用企业3家，资源化处置建筑垃圾40.7万吨。目前，高新区正在进行山东泰充建设工程有限公司建筑垃圾资源化处理和综合利用项目。项目计划占地100亩，年处理建筑垃圾15万吨。根据现有技术，可对建筑垃圾实行综合化分类处置，通过非金属回炼、废砖瓦重新使用、废瓷砖压制烧结、制做粗细骨料等途径，实现对建筑垃圾的无害化、减量化、资源化利用。

下一步，我局将全面贯彻落实《固废法》要求，扎实推进城市建筑垃圾管理各项工作任务，持续提高建筑垃圾减量化和资源化利用水平，为促进绿色发展、建设美丽淄博贡献积极力量。

衷心感谢您对我市城市管理工作的关心和建议，更希望您对以后的城市管理工作提出更多宝贵意见和建议。