2020年是全面建成小康社会之年，也是城市品质提升的关键一年。总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府“十二大攻坚行动”部署要求，牢固树立“以人民为中心、为人民管理城市”的理念和“为民城管、法治城管、智慧城管”的目标定位，以接受市人大专项工作评议为契机，强化平台思维、市场思维和有解思维，突出抓好城乡环境大整治精细管理大提升行动、城市品质提升“十大工程”、“防疫情、保健康”环境卫生大扫除等重点工作，打造生态、洁净、整齐、美丽的新淄博。

    一、深入推进全面从严治党

    1.强化思想政治教育。以党的政治建设为统领，把方向、管大局、保落实，全面加强局党组自身建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首要位置，提高政治站位，强化使命担当，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强学习教育，用好用活“灯塔—党建在线”、“学习强国”。

    2.深入推进党的组织建设。严格落实党建工作责任制，细化党建责任清单，制定党建工作制度汇编。推进基层党组织规范化建设，年内创建市级党建示范点、示范党支部各1个。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”等基本制度，创新开展主题党日活动。修订完善《党员积分量化管理实施方案》，加强党员日常管理。开展岗位练兵，加强党员干部岗位能力建设。

    3.强化干部队伍建设。突出政治标准，坚持正确用人导向，激励引导机关干部担当作为、狠抓落实；大力开展“树标对标夺标”行动，优化工作作风激发工作动能；加强平时考核和日常监督管理，公平公正评价干部工作业绩；加强专业化教育培训，重构干部能力素养；完善工作专班机制，促进干部多岗位锻炼，在重点工作中、关键节点上考察和使用干部。

    4.持之以恒抓好党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，签订《党风廉政建设责任书》，压实党风廉政建设责任。完善廉政风险防范管理机制，修订《重点岗位廉政风险防控措施》。加强党风党纪和廉政警示教育，用好监督执纪“四种形态”，坚持从严执纪问责，始终保持正风肃纪高压态势。

    5.深入开展精神文明创建。在全市城管系统大力开展文明创建工作，市局及有条件的区县局积极创建全国文明单位，力争市及区县局实现省级文明单位全覆盖。强化思想道德教育，深化社会主义核心价值观宣传教育，加强中华优秀传统文化教育，定期组织开展“道德讲堂”、“城管大讲堂”、“我们的节日”等活动。充分发挥职能作用，积极参与全国文明城市创建工作。

    二、抓好“城乡环境大整治，精细管理大提升”行动

    围绕“生态、洁净、整齐、美丽”的目标，进一步提高站位、提升标杆、提振精神，聚焦解决各类扬尘污染、环境脏乱差等突出问题，狠下“笨功夫、苦功夫、细功夫”，综合运用督导、考评、通报、问政、约谈等手段，坚决打赢“七大会战”，真正使城乡环境“半年见成效、一年大变样、两年彻底转变”。

    1.发挥市整治办牵头抓总作用。坚持周调度、月考评、月通报及会商会、推进会等各项机制，督促牵头部门加强协调调度、督导考核，区县、镇办要落实属地责任，做到工作项目化、清单化。坚持台账管理，作为持续推进“七大会战”的重要抓手，完善排查台帐和整改台帐，对照台帐抓整改、抓督办、抓考评。广泛宣传动员，把宣传发动工作进一步向基层、向村居、向住户延伸，逐步培养起人人讲究卫生、爱护环境的良好习惯。

    2.牵头抓好裸露土地整治。聚焦全市裸露土地较多、因裸致脏、由露扬尘等突出问题，按照因地制宜、经济实用、快速见效的原则，重点整治公共部位、道路两侧、城乡结合部等重点区域，采取清运、覆盖、绿化、硬化等措施，全面消灭裸露土地。加强对区县的督导考评工作，严格按照整治重点和实施步骤，“边查边改、即知即改”，督促区县全面完成裸露土地整治任务。

    3.实施城市道路路域环境整治。提高环卫保洁市场化一体化水平，推广“墙到墙”的环卫作业模式。开展卫生死角专项清理行动，提高餐厨废弃物收运处置范围。定期抽检道路扬尘情况，开展以候车亭、道路护栏、垃圾箱体等为重点的专项卫生清理，会同交通部门实施路域环境整治“九大任务”，解决跨区道路两侧、城乡结合部等脏乱差问题。

    4.巩固城乡环卫一体化成果。督促区县加大投入、提升标准、完善机制，严格执行《2020年全市城乡环卫一体化考评办法（试行）》，把城乡环卫一体化工作作为单项重点考评，每月对各区县和所有镇的考评成绩进行排名通报，确保我市城乡环卫一体化工作走在全省前列。

    5.强力推进渣土堆垃圾堆及渣土车整治。强化建筑垃圾处置监管，合理布局建筑垃圾消纳场，推广建筑垃圾资源化利用，对存量垃圾堆渣土堆“一处一策、分类处置”，该清则清、该绿则绿。强化建筑垃圾运输行业管理，严厉打击渣土车无核准手续、不密闭运输、沿途遗撒、私拉乱倒等违法违规行为。

    6.突出抓好精细管理长效机制建设。建立对市场化环卫企业的监管考核制度，完善“四位一体”考评机制，发挥考核指挥棒作用；建立路长制街长制管理模式，压实各级责任；完善部门联动机制，大力推广城管+公安、城管+市场监管等联合执法措施；完善社会参与机制，加快建立城市管理诚信机制，深入开展城市管理志愿服务活动。

    7.“防疫情、保健康”环境卫生大扫除。在推进城乡环境大整治“七大会战”基础上，开展以“优环境、防疫情、保健康”为主题的百日专项行动，坚持“全覆盖、无死角、清底子、彻整治”，聚焦解决各类环境卫生死角和脏点、乱点、丑点，广泛发动，深入细致地开展一次全市环境卫生大扫除专项行动，大干一百天，彻底扭转“脏乱差”的现状，推动全市城乡环境卫生水平大提升。

    三、实施城市管理品质提升“十大工程”

    围绕《淄博市城市品质提升三年行动计划》，梳理城市管理部门负责或参与的20项工程，2020年整合实施城市管理品质提升“十大工程”，对标国际国内一流标准，列出项目清单，落实项目资金，排出工作计划，确保做到“一年打基础”。

    1.智慧城管平台工程。依托数字城管平台，在做好现有信息采集和考评的基础上，拓展城市管理系统功能，建立全市城市管理大数据库，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管体系。年内完成市级智慧城管平台建设，各区县对现有数字化城管平台进行提质升级，鼓励有条件区县试点率先推进建设，打造淄博“城市大脑”。

    2.市容市貌整治工程。新建或提升改造20个便民疏导区（点）、便民市场，引导流动商户入市进场经营。开展集中整治行动，严查城市“六乱”。各区县选取1—2处公共服务设施周边或重点区域开展人行道净化建设试点。严格落实“门前五包”责任制，大力推行“街长制”管理模式，年内实现挂牌管理。发挥城管服务岗亭（驿站）作用，出台建设和管理标准，年内提升一批岗亭，实现标准化管理。大力推进城市夜间经济发展，各区县要分别打造2处以上规范化夜市。统筹布局垃圾回收点、充电桩等公共服务设施，以及便民市场、早餐点、家政服务部等小型商业设施。

    3.建筑立面整治和夜景亮化工程。推进建筑立面整治，制定整治计划，分步组织实施，对建筑外立面进行整治维护，清除乱搭乱建乱贴乱画，规范设置户外广告和门头牌匾，各区县年内分别打造1-2条建筑外立面整治示范路。推进架空线路落地，规范设置和整合各类架空线网，逐步消除各类城市“蜘蛛网”。实施夜景美化亮化工程，各区县年内分别至少完成1条主干道的亮化美化。

    4.智慧停车工程。实施智慧停车项目，督促区县加紧推进。采取市场化运作，引入专业公司和社会资本，2020年完成存量停车位智慧化改造，制定科学合理的差异化收费政策，完成停车难区域停车划线工作，启动停车泊位立体化改造。

    5.市政设施提升工程。强化城市排水管理，严控私接私排、雨污混流，保障排水管网通畅，排水泵站正常运行，确保城市汛期安全。加强城市污水处理厂运行监管，力争污泥全部实现稳定化、无害化处置。加强渣土运输管理，运输车辆严格执行“十个必须”，杜绝随意撒漏。规范建筑垃圾消纳场管理，各区县要建成并有效运行1座消纳场，鼓励建筑垃圾资源化利用。加强照明设施巡查维护，确保城市道路及公共场所装灯率和亮灯率达到100%，照明设施完好率达到95%以上。加快市政设施、破损路面、城市家具改造，提高日常养护水平。

    6.环境卫生提升工程。结合城乡环境大整治精细管理大提升行动，实施“以克论净、深度保洁”，强化环卫市场化企业监管，提高道路保洁机械化作业水平，2020年年底前全部实现深度保洁。开展生活垃圾分类，2020年全市公共机构及张店区、经济开发区实现生活垃圾分类全覆盖，其他区县至少1个街道和1个镇基本建成生活垃圾分类示范片区。

    7.园林绿化提升工程。推进全域公园城市建设，制定出台全域公园城市建设意见。推进绿地养护管理精细化发展，2020年制定绿地精细化养护标准，城市园林绿地全面达到一级养护水平。对枯死、病害行道树及时进行补植、更换，尽量避免栽种产生大量飞絮、籽实、树胶的植物，降低对公共环境的影响。实施主城区市政道路设施和上海路、淄河大道等9条主次干道绿化提升工程，对市人民公园、植物园、莲池公园等园林绿化进行提升。

    8.规范执法提升工程。健全城市管理行政执法制度，进一步规范执法程序、办案流程，严格落实执法公示等三项制度，坚持“721工作法”，深入推行“四先六公开”文明执法方式。完善协管员管理制度和规范化建设标准，2020年按标准配齐城市管理执法人员，打造一批标准化城管执法中队（综合执法办公室）。加强城管教育培训，开展全员“大培训、大练兵、大比武”竞赛，提升履职能力和对外形象。

    9.城市违建治理工程。按照“清理存量、严控增量”原则，发挥市、区县治违办牵头作用，强化组织、纪检监察部门问责追责、部门联动联合惩戒和属地管理责任，坚决依法治理存量违法建设。开展城市无违建镇（街道）、城市无违建小区创建活动。对新增违法建设“零容忍”，依法依规快速发现、快速处置。坚持源头管控，建筑设计要以坡顶为主，减少楼顶违建空间。

    10.文明素质提升工程。广泛开展宣传教育，引导广大市民增强文明意识，自觉遵守市民行为规范和社会公德。大力倡导“人民城市人民建，建好城市为人民”“城市是我家，管理靠大家”的理念，加大对不文明行为的管理处罚力度。组织开展各类志愿服务行动，建设社区志愿服务站点，塑造志愿服务活动品牌，引导市民自觉参与城市建设管理的各个方面。依托广场、公园等公共空间，定期开展各类文化、艺术、体育活动，建造吸引人群集聚的“城市客厅”。

    四、突出抓好安全生产和生态环保任务

    1.狠抓安全生产不放松。认真贯彻执行安全生产方面的法律、法规、规章和方针政策。制定2020年安全生产工作要点。指导、监督市政、环境卫生、园林绿化、户外广告等城市管理领域的安全生产工作。大力开展安全生产教育、演练、应急救援工作。深度开展各项安全整治活动，强化风险管控和隐患排查，加强对广告等安全检测和维护，严防各类事故发生。

    2.严格履行环境保护职责。巩固中央、省环保督察成果，不折不扣完成中央、省环保督察及“回头看”信访件整改。督导沂源县做好生活垃圾填埋厂渗滤液处置工作。配合做好污水处理提质增效三年行动，加强城市污水处理厂运行监管和污泥处置调度管理。开展城区生活噪音专项治理，突出重点区域、重点时段，严控广场舞、建筑施工、餐饮排风设施及各类生活噪声。

    五、加力推进“为民城管、法治城管”建设

    1.突出抓好“为民城管”建设。持续实施“为民城管”十件实事，深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，推动城管执法队员、协管员、信息采集员及市政、园林、环卫等城市管理队伍融合管理。深入推进文明执法，严格督导执行城管执法人员“十条禁令”，继续开展全员“大培训、大练兵、大比武”竞赛，不断提升履职能力和对外形象。

    2.突出抓好“法治城管”建设。积极推动城市管理领域立法，加强行政规范性文件合法性审查，完善依法治市制度体系。规范重大行政决策，推进行政决策法治化。认真办理建议、提案，自觉接受人大监督、民主监督，努力改进工作。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，坚持在日常工作中向群众普法，增强社会公众的法治意识。落实国家工作人员学法制度，不断提高全体工作人员运用法治思维和法治方式治理城市的能力。深化落实执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。组织执法案件讨论交流活动，不定期发布行政执法指导案例，评选年度优秀案例。加强对执法案件的监督检查，定期开展行政执法监察和案卷评查。

    附件：2020年市城市管理局重点工作任务分解表