第一条  为了加强对查封、扣押物品和罚没财物的管理和监督，规范城市管理行政执法行为，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《淄博市城市管理行政处罚程序暂行规定》和有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本规定。

    第二条  本规定适用于市、区（县）城市管理行政执法局（以下简称执法局）及其执法机构依法管理、处理所查封、扣押的物品及罚没财物的行政行为。

本规定所称的查封、扣押物品及罚没财物，是指市、区（县）执法局及其执法机构在行政执法过程中，依法查封、扣押的物品或没收的财物（含依法没收的建筑物、构筑物或者其他设施以及违法所得，下同）。

    第三条  查封、扣押物品或者没收财物时，应当根据有关法律、法规、规章规定，依照法律程序实施。应当向当事人出具由市执法局统一印制的法律文书，查封、扣押物品或者罚没财物清单上应注明物品的名称、种类、数量、规格等，由当事人签字或者盖章。当事人拒绝签字或盖章的，执法人员应注明情况，由相关证人签字或者盖章。特殊情况下，应通过公证机构公证。

    实施查封、扣押时，应当告知当事人接受调查处理的期限和地点。接受调查处理的期限一般不超过15日，鲜活类等不宜保存物品不超过24小时。除鲜活类等不宜保存物品外，确需延长接受调查处理期限的，当事人应当在规定期限届满前的2日内提出申请，经执法局负责人批准，可以适当延长，但延长的最长期限不超过10日。

    第四条  查封、扣押、罚没物品应当由执法局负责财务的部门统一保管，并设立专用仓库或者场所，建立出入库制度，确定保管人员。贵重物品应当拍照存档。

    查封物品，一般就地封存，由具备保管条件的单位或个人保管，案件承办人员负责监督检查。

    扣押、罚没物品，必须由两人以上分别负责管理。负责会计工作的不负责管理财物，负责财物管理工作的不负责会计工作。

    第五条  案件承办人员应当在扣押、罚没物品后的2日内将扣押、罚没物品移交执法局保管人员。保管人员应认真核实移交物品的名称、数量、规格等，并在扣押、罚没物品清单上签字或者盖章。移交物品与扣押、罚没物品清单不一致的，保管人员可在案件承办人员注明情况后予以接收，否则可不予接收。

    第六条  任何单位和个人不得截留、挪用、调换、私分或者变相私分、损毁查封、扣押物品及罚没财物，不得自行拍卖或在本单位内部变价处理查封、扣押物品及罚没财物。

    保管人员对入库的扣押、罚没物品，应妥善保管，防止物品受潮、虫蚀、变质、丢失等。

    第七条  执法局应当依法及时对查封、扣押物品及罚没财物进行处理。

    罚没财物，应当全部上缴同级财政。依法没收的建筑物、构筑物或其他设施的上缴方式，应区分不同情况，会同财政部门协商解决。鲜活类等不宜保存的，可先按本规定第八条第二项的方式及时处理，事后向财政部门报告。

    结案决定返还的查封、扣押物品，依法返还当事人，经当事人验明无误后签字或盖章。

查封、扣押物品，依法可予以没收的，应当依法作出没收决定，并按罚没物品处理。当事人逾期不缴纳罚款的，可以根据法律规定，将查封、扣押物品拍卖抵缴罚款。

    第八条  无法按本规定第七条第三款、第四款、第五款规定处理的查封、扣押物品，可以作为无主物品，根据其不同种类、性质，分别依法采取拍卖、销毁或者其他方式处理。

（一）需拍卖处理的，交由有资质的拍卖单位公开拍卖，所得款项应在7日内上缴同级财政。

（二）鲜活类等不宜保存或者无法拍卖的，可作为济困物资，捐赠贫困地区、贫困人群或社会福利慈善机构。也可由有经营权的单位收购，所取得的收购款项应当在7日内上缴同级财政。所取得的捐赠凭证或者收购凭证，应当存档备查。

（三）假冒伪劣、淫秽或者可能危及人身健康等物品，需销毁的，必须按有关规定处理。特殊情况下，需要由执法局负责销毁时，应有三名以上行政执法人员参加，并制作销毁笔录，注明销毁的时间、地点、方式、物品的名称、种类、数量、规格及执行人等，并由执行人签字或盖章。价值较大、贵重物品等，应当拍照、摄像存档备查。

    第九条   查封、扣押物品有下列情形之一的，可作为无主物品。

（一）除不可抗力外，无正当理由，当事人不按规定期限到指定地点接受处理的；

（二）除不可抗力外，无正当理由，当事人自接到解除查封、扣押物品通知书之日起30日内不领回的；

（三）当事人遗弃的物品。

    第十条  处理罚没物品或者无主的查封、扣押物品时，应当经执法局主要负责人批准，由负责财务的部门牵头组织实施。

物品保管人员与处理人员应办理出库手续，开列物品清单存档备查。

    第十一条  市执法局应当会同财政部门对全市城市管理行政执法活动中所查封、扣押物品及罚没财物的管理、处理情况及罚没凭证使用情况等，进行监督检查，具体由执法局监察部门负责。

    第十二条  执法局及其执法人员在查封、扣押、罚没财物管理、处理活动中，违反有关法律、法规或者本规定的，应责令改正，并按情节轻重，给予行政处分和经济处理。造成损毁的，按损毁价值赔偿。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

    第十三条  本规定自印发之日起施行。