关于淄博市城市管理局《淄博市城市管理委员会关于构建“全民城管”工作机制的实施意见》的解读

一、制定意见的背景

为认真贯彻落实淄博市第十三次党代会精神，持续推进城乡环境大整治精细管理大提升行动走深走实，加快形成“党委政府统一领导、辖区单位全面落实、网格管理全域覆盖、人民群众全员参与”的工作格局，实现城市管理质量、效能“双提升”，有效赋能城市品质能级跃升，全面展现“生态、洁净、整齐、美丽”的城市表情，结合我市城市管理工作实际，制定《淄博市城市管理委员会关于构建“全民城管”工作机制的实施意见》

 二、意见制定的主要依据

（一）文件依据：关于印发《全市持续深化城乡环境大整治精细管理大提升行动总体方案（2022-2023年）的通知

（二）重要数据指标来源

1. 重要数据：文件中“二、主要任务”中，“（二）高效推进门前五包‘信用+智慧监管’模式”中，“全市至少打造10条以上信用星级积分管理示范街区”。

数据来源：淄博市城市管理委员会印发的《关于印发〈淄博市城市精细化管理“十四五”规划(2021—2025年)〉的通知》（淄城管办发〔2021〕1号）。

2. 重要数据：文件中“二、主要任务”中，“（三）建立生活垃圾分类共同参与模式”中，“到2022年底，张店区、经开区实现生活垃圾分类全覆盖，其他区县至少有1个镇街基本建成生活垃圾分类示范片区。”

数据来源：山东省住房和城乡建设厅办公室印发的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见的通知》（鲁建城管字〔2021〕10号）。

3. 重要数据：文件中“二、主要任务”中，“（四）积极推进‘城市管理进社区’活动”中，“先期打造53个试点社区，到2022年底前，实现‘城市管理进社区’覆盖率达100%。”

数据来源：淄博市城市管理委员会办公室印发的《淄博市“城市管理进社区”活动实施方案》的通知。

4. 重要数据：文件中“二、主要任务”中，“（五）深入开展‘公园式单位、村庄（社区）、企业’建设活动”中，“到2022年底，全市建成区公园式单位、公园式社区、公园式企业达标率达到50%。到2025年底，全市建成区公园式单位、公园式社区、公园式企业达标率达到60%，全市公园式单位、公园式村庄（社区）、公园式企业达到50%。”

数据来源：住房和城乡建设部印发的《关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（建成〔2022〕2号），淄博市人民政府印发的《淄博市人民政府关于建设全域公园城市的意见》（淄政字〔2021〕20号）。

5. 重要数据：文件中“二、主要任务”中，“（六）全面深化‘美在家庭’建设活动”中，“到2022年底，新建设‘美在家庭’户1.2万户，争取‘美在家庭’建设比例达到40%，全市‘美家超市’总量达到1700家以上。到2025年，做好10万户‘美在家庭’提档升级，打造一批精品庭院。”

数据来源：山东省妇女联合会、山东省文明办、山东省住房和城乡建设厅、山东省农业农村厅联合印发的《关于进一步深化山东省“美丽庭院”创建活动的通知》（鲁妇发〔2021〕10 号），中共淄博市委宣传部、淄博市精神文明建设委员会办公室、淄博市妇女联合会、淄博市财政局、淄博市农业农村局联合印发的《关于推行“美家超市”积分激励模式深化“美在家庭”建设工作的实施方案》（淄妇发〔2021〕22号），淄博市妇女联合会、淄博市精神文明建设委员会办公室联合印发的《关于印发〈关于在全市开展“美在家庭”创建“十百千”工程的实施方案〉的通知》（淄妇发〔2020〕6号）。

三、出台目的

营造“全面动员、全民参与”城乡环境治理的浓厚氛围，彻底解决城乡环境和城市管理突出问题并长期保持，有力促进城乡环境大变样、精细管理大提升，切实优化营商环境，推动城市高质量发展，确保“十四五”期间建立起具有现代化组群式城市特点的“全民城管”品牌。

四、重要举措

（一）推行全民城管全域网格管理模式。整合社区、城管协管、数字城管采集等网格员队伍，结合“一网三联”模式，明确职责任务，实现信息共享，提升网格化管理效能。依托“爱山东”移动政务服务平台，纵深推广全民参与“爱淄博随手拍”“淄博智慧城管市民通随手拍”共管模式，激励市民及时反映身边城市管理方面存在的问题。

（二）高效推进门前五包“信用+智慧监管”模式。富有创新地推进“门前五包”管理模式，建立科学管用的长效机制，切实改善城市市容和沿街环境卫生“脏、乱、差”现象，提升城市品质。

（三）建立生活垃圾分类共同参与模式。实施适合淄博特点的生活垃圾分类模式，因地制宜，逐步建立城乡统筹的生活垃圾分类系统。提高广大市民群众、社会各界环保意识和积极支持参与生活垃圾分类的自觉性。

（四）积极推进“城市管理进社区”活动。创新工作方式，搭建“城市管理在身边”平台，探讨社区数字控制中心与市、区县城市运行管理服务平台联网。城市管理进社区要在解决群众急难愁盼问题上出效果，不断提升社区居民的幸福感、获得感和满意度，努力打造宜居宜业的社区环境。

（五）深入开展“公园式单位、村庄（社区）、企业”建设活动。选树一大批“景观优美、体现特色、功能完善、管护精细、创新示范”的公园式单位、村庄（社区）、企业，全面筑牢城市绿色本底，助推全域公园城市建设管理走深走实。建立可进可出的竞争机制。

（六）全面深化“美在家庭”建设活动。科学制定“美在家庭”评分细则，创新考评方式，按照“庭院美、居室美、家风美”标准，建设“美在家庭”户，切实发挥示范引领作用，丰富激励形式，推行“美家超市”积分制。

政策解读人:窦修刚  办公电话:2761166