淄博市城市管理局 关于印发《全市城市管理领域安全生产工作意见》的通知

各区县综合行政执法局（城市管理局），高新区综合行政执法与应急管理局，经开区、文昌湖区综合行政执法局，市市政环卫服务中心、市公园城市服务中心，机关有关科室：

现将《全市城市管理领域安全生产工作意见》印发给你们，请认真制定贯彻落实措施，明确每一项任务的完成时限和拟取得的具体成果，确保各项工作扎实开展，取得实效。请各区县局、两中心分别于2023年6月5日前、７月5日前、12月20日前，将具体贯彻落实措施、半年工作完成情况、年度工作完成情况，以邮件形式报市城市管理局市政环卫科，作为安全生产日常监督、督导考核重要内容。

 

联系人：宋薇；联系电话：2722786；

邮箱：cgjaqk@zb.shandong.cn。

 

 

淄博市城市管理局    

2023年5月29日    

  

全市城市管理领域安全生产工作意见

 

全市城管系统要认真贯彻国家、省、市关于安全生产工作部署要求，强化责任落实，强化源头防范，坚持过程管控，坚持检查督导，坚决防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故发生，努力实现安全生产平稳有序，确保我市城管系统安全生产工作扎实有序开展。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的“二十大”精神、习近平总书记关于安全生产重要论述，落实省、市决策部署，统筹发展和安全，以组织开展“三提三争”活动为主线，以深化城管行业领域专项治理为重点，积极推进“大安全、大应急”体制机制建设，严格落实安全责任，严格重大隐患整治，坚决守牢安全底线，全力保障人民群众生命财产安全，为实现“3510”发展目标，“强富美优”城市愿景提供高水平安全保障。

二、总体目标

牢固树立生命至上、安全第一的理念，通过安全生产整治，全局的安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平均明显提高，努力实现全年安全生产“零”事故。

三、工作重点

（一）坚决守牢安全底线。

1.深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述。将习近平总书记关于安全生产重要论述、党的“二十大”报告内容纳入各部门单位党组理论学习中心组学习内容，纳入各级领导干部年度培训重要内容、年度述职报告，着力强化安全发展理念，提高统筹发展和安全水平。  

2.全力推动安全生产制度措施落实。树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，坚持不懈推进国务院安委会“十五条”硬措施、省“八抓20条”创新举措落地落实。发挥安全规划的引领作用，推动“十四五”规划各项重大工程尽快建成，发挥作用。认真组织开展安全生产制度措施学习提升专项行动，强化跟踪调度、效果反馈、闭环管理，加大督导检查和工作考核力度，严防制度文件“一发了之”，确保真正落实到基层，落实到企业单位，落实到生产一线。

3.全力开展“三提三争”专项行动。按照“单项工作争第一，整体工作争先进”的目标，大力开展创先例、争先进、当先锋活动。对于单项工作在全市、全省、全国取得第一名的单位，在年度安全生产目标责任考核中适当加分，鼓励各部门、各单位积极作为，创先争优，聚力提效争先。

（二）持续深化重点行业领域专项整治。

4.指导做好户外广告安全监督检查。落实《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》要求，指导区县城市管理主管部门切实加强户外广告安全监督检查，明确安全责任主体的安全检查、隐患排查、安全防范、及时更新责任，严格执行户外广告设施安全检测规定，落实“城管检查、专业安检、业主自检”三位一体的安全管理模式。

5.持续深化违法建设治理安全专项整治。持续推进违法建设治理。整合多方面力量，实行综合治理，盯紧违建安全隐患，因地制宜，分类处置。努力为广大市民营造安全、和谐、宜居的工作生活环境。

6.持续深化固体废物安全专项整治。全面开展固体废物排查。督促产废单位对属性不明的固体废物进行鉴别，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋固体废物等问题，确保固体废物贮存、运输、处置安全。开展渣土和建筑垃圾填埋过程中安全风险排查治理。整治城市生活垃圾处理场安全隐患，对建筑垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。

7.持续深化排水防涝隐患排查安全专项整治。各区县要组织编制修订城市防汛应急预案，汛前开展城市防汛应急演练；结合城管领域城市防汛工作职责，重点针对下穿桥涵、易积水路段等全面排查风险隐患和薄弱环节，做到立行立改；汛期要严格落实24小时值班值守制度，强降雨天气及时做好应急处置，全力保障城市安全度汛。

8.持续深化公园绿地隐患排查安全专项整治。市公园城市服务中心及各区县局对直管公园的园区道路、路灯、游乐设施完好度开展梳理排查，对破损、老旧设施及时维修或更换。加强对公园水系、人流的重点监管，切实做好游园秩序维护工作，要注意重要时间节点的人员引流，避免出现游客拥挤、踩踏、落水或其他伤亡事故的发生，保障游园群众的安全，为淄博市民及外来游客提供安全、整洁、舒适的游园环境。同时要认真研究城市公园与广场应急管理预案，制定完备的应急措施，并经常性组织演练，确保出现问题能够及时妥善应对处理。

9.持续深化城区内道路桥梁隐患排查安全专项整治。各区县局定期开展城市桥梁安全情况监督检查，抓好隐患问题整改，指导养管单位积极应用新技术、新材料提升养护管理水平。要按照预养护理念，编制城市桥梁年度养护工作计划，积极争取有关部门支持，确保与设施规模、养护标准相适应的养护维修经费的投入。做好桥梁的日常巡查与检测评估，推动桥梁检测评估工作制度化、常态化。针对日常巡查、定期检测发现的病害，应制定维修计划及时修复，减缓或避免病害进一步发展。

10.持续深化道路交通运输安全专项整治。开展渣土车辆、一线作业车辆安全治理，加强对渣土车辆抛洒滴漏等行为专项治理。推广车辆安全源头技术管理，在渣土、环卫作业车辆安装智能安全系统，通过智能化监管推进安全生产常态化。强化渣土运输执法处罚力度，净化道路运输秩序，重点监管事故率、违法率较高的企业。严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、违法载人、非法改装、违法超限、“酒驾”等违法违规行为。

11.持续深化消防安全专项整治。巩固消防安全专项整治三年行动成效，在生命通道、物业管理区域沿街房、公共建筑消防安全检查等方面持续发力，紧盯“合用场所”等传统高风险领域。重点整治违章搭建使用彩钢板，电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在场所、建筑内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电等突出安全隐患。深化“专家查隐患”工作机制，对监管单位企业开展专项检查，推动监管单位企业做好隐患排查整改工作，防范火灾事故发生。

（三）持续夯实安全生产基层基础。

12.提升安全生产风险监测预警水平。推动重点行业领域建设风险监测预警信息平台，完善突发事件预警信息发布机制，加强部门信息共享和协调联动，拓宽发布渠道和受众范围，及时播发安全生产提示和预警信息，增强应对突发事件能力。

13.持续提升应急救援水平。健全完善生产安全事故应对处置工作机制，提升应急救援队伍建设。提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库。加强应急救援队伍培训交流，提升应急救援队伍专业水平。

14.大力加强安全文化建设。深入开展“安全生产月”“全国消防日”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动，积极参加山东省第二届应急管理普法知识竞赛，传播安全知识，弘扬安全理念。制作先进典型经验做法教学片和警示教育片，在主流媒体公开播放。组织实施各行业领域安全生产大培训。开展市管企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核。

（四）持续强化安全生产责任落实。

15.严格落实领导责任。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，把党政领导干部落实安全生产责任情况，纳入安全生产督查督办重要内容，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域、全过程。各区县局、两中心要制定领导班子成员2023年安全生产重点工作清单，将安全生产履职内容列入领导班子成员年度述职报告。

16.严格落实部门监管责任。开展城管系统各行业领域的安全生产专项督导检查，各区县局、两中心要进一步理顺完善工作框架和流程，细化部门任务分工和职责范围，厘清监管事权，消除监管盲区。积极选树推广工作经验和典型，以点带面，点面结合，在“防、管、救”各个环节责任落实上取得进展，确保“三管三必须”责任落实到位。

17.严格落实企业主体责任。大力推动企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制。严格落实安全诊断、安全总监配备、“晨会”、开工第一课、隐患排查治理等制度措施。积极推进安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平。强化企业法定代表人、实际控制人、实际负责人、安全生产第一责任人责任，健全并落实全员安全生产责任制。

18.严格开展安全生产巡查督查。突出“十一”“春节”等重大节假日，坚持区域巡查督导和行业领域巡查督导相结合，坚持全面巡查和专项巡查相结合，坚持督政和督企相结合的原则，认真组织开展安全巡查、督导。对发现的重大风险隐患，典型事故暴露的突出问题，需要加快落实的重要工作，及时向有关地区、有关部门单位发出交办单、提醒函，督促问题整改，确保各项制度措施真正落实到位。