市城市管理局会议纪要〔2023〕第11期

〔2023〕第11期

2024年全市城市管理工作务虚会

2023年10月7日上午，党组书记、局长窦修刚在市局三楼西会议室主持召开第8次局长办公会。市局副县级以上领导干部，机关各科室负责人，局属单位班子成员参加会议。现形成会议纪要如下：

会议听取了各分管领导关于2024年城市管理工作思路的汇报。会议确定：

2024年全市城市管理总体思路：认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作重要论述，牢固树立“为人民管理城市”的服务理念，进一步优化、细化、实化城市管理常态长效长治、全域公园城市建设管理、物业服务质量提升、停车问题综合治理、“全民城管”建设、城管执法队伍形象提升等城市管理“六大工程”，努力打造宜居、韧性、智慧城市。

一、实施城市管理常态长效长治工程。在过去4年全市城乡环境大整治精细管理大提升行动的基础上，从2024年开始，计划策划实施“城市管理常态长效长治6+1行动”。总的考虑是，进一步巩固近几年来的整治成果，实现城市管理的常态长效长治，目前我们正在制定工作方案。主要思路是，由“七大提升行动”转为“城市管理常态长效长治6+1行动”。具体来讲，“6”是过去“七大提升行动”中的路域环境、建设工地、工业企业扬尘污染、移动污染源、农村人居环境、爱国卫生，制定一套常态长效长治工作方案；“1”是指城市管理常态长效长治，初步考虑主要包含7项重点任务。有3个方面的建议：一是建议将“城市管理常态长效长治6+1行动”写入明年的政府工作报告、市委常委会工作要点；二是建议将“城市管理常态长效长治6+1行动”纳入全市高质量发展综合绩效考核，从目前情况来看，考核措施对推进这项工作还发挥着重要作用，如果停止考核，很可能迅速反弹；三是建议将月考核改为季考核，继续采取“部门考评+第三方测评”的模式，依托市整治办班底从大整治大提升行动转入“城市管理常态长效长治6+1行动”。

二、实施全域公园城市建设管理工程。鉴于目前经济形势和财政状况，总的考虑是，把更多的精力放在谋划街头游园、公园绿地补植、设施提升等“群众身边小事”上，将有限的财力发挥出最大的效益。主要思路，一是在考核中将项目建设的比重大大地降下来，指导区县按照实事求是、量力而为、质量优先的原则策划项目，把建设的步伐缓下来。二是通过考核手段，引导区县加大人力、物力、财力投入，重点做好绿地补植、浇灌、修剪和公园设施养护，特别是加强病虫害防治，巩固好近几年全域公园城市建设成果。同时加大公园城市运营力度，总结提炼齐盛湖公园运营经验并在全市推广，引导区县积极探索公园城市运营模式。三是把全省公园城市试点、国家园林城市复查、城市公园绿地开放共享等重点工作抓紧抓实，积极争取在我市召开全省公园城市现场推进会。

三、实施“物业服务质量提升年”工程。物业工作我们已经抓了近一年，逐步摸清了物业管理中存在的一些问题。总的思路是，把2024年作为“物业服务质量提升年”。一是支持大型物业企业做大做强，对规模很小、项目很少且服务质量不高的物业企业依法依规进行清退，对服务质量达不到标准的按照考评细则进行降星。二是对老旧小区，我们将与张店区一道，引导有情怀、有实力的物业企业加大投入，先把小区内的健身器材、绿化、路面、雨污分流等基础设施进行改造提升后，再通过重新评星定级确定物业费标准，这样市民更容易接受。三是常态化开展“局长进社区”“物业开放日”“大走访大排查大整治”等活动，要求每一个小区建立微信群，城管部门负责人、社区居委会、物业公司、网格员都加入到微信群中，第一时间回应居民诉求，有效降低信访投诉数量，提高市民的满意率。

四、实施停车问题综合治理工程。前段时间，我们对停车问题进行了研究，作了一些探索，起草了工作方案，由于淄博“爆火出圈”和其他地市出现舆情，停车收费和智慧停车面临一些不利因素，造成这项工作推进不快。建议尽快召开全市城市停车管理专题会议，形成会议纪要，明确各相关部门职责。明年总的思路，一是充分摸排整合各类现有和潜在停车资源，通过积极争取上级政策、引入社会资本、投资运营停车设施等措施，多措并举增加停车位供给。二是严格停车秩序管理，加大执法力度，综合运用“警城联动”、执法车摄录、监控设备抓拍等多种手段，规范车主停车行为，引导习惯养成，减少违规占用绿地、盲道等“停车乱”问题。三是积极推进智慧停车项目，通过科技赋能，加强停车资源调配诱导，推动停车资源共享和供需快速匹配，提高车位周转率。

五、实施“全民城管”建设工程。去年提出“全民城管”之后，我们探索形成了一定的模式，但是成效现在还没有显现出来。总的思路是，明年全力推动“全民城管”真正破题、有所作为。一是生活垃圾分类工作。在住建部季度考核中虽然分数有所提高，但名次距离第一档城市还有一定差距，计划结合近期即将出台的《淄博市生活垃圾分类管理办法》，全方位开展宣贯，广泛提升居民知晓度和参与率，掀起一个高潮。同时要求每个区县每年打造3-5个生活垃圾分类示范小区，逐步提质扩面。积极推动源头减量，与商务、工信部门合力推进生活垃圾分类体系与再生资源回收利用体系“两网融合”。进一步完善全链条分类体系，提升分类收集、分类运输、分类处理能力，加快推进厨余垃圾末端处理项目建设，力争尽快实现“升档进位”。二是街长制+门前五包工作。计划将门前五包“信用+智慧监管”模式做深做实，把门前五包与街长（路长）制、全域网格管理、市民通结合起来，将商户门前二维码与市级智慧平台打通，街长（路长）、信息采集员以及市民都可以通过扫码反馈发现问题，借助奖惩机制和信用等级评价机制，实现全民监督。三是全域网格管理。目前全市有64名信息采集员、8辆信息采集车、2架无人机，在城市精细化管理中发挥了很重要的作用，但是也存在问题发现不全、质量不高等现象。下一步我们将结合城市综合管理运行服务平台各子系统功能建设，发挥好全域网格在城市管理领域指挥调度监督作用，赋予信息采集员更多的职责，让每一名信息采集员“睁开眼睛、迈开步子”，既保证巡查轨迹覆盖全面，又保证有效案件高质高量。总体来说，我们将充分利用好街面网格员、小区网格员、街长（路长）、城管执法队员、沿街业户及广大市民等力量，真正把“全民城管”这张网织起来、成体系。

六、实施城管执法队伍形象提升工程。明年的总体思路，一是巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，深入推进“城管进社区”和基层中队规范化创建活动。督促区县配齐执法记录仪，彻底解决多名执法队员配备一台执法记录仪的问题，切实做到严格、规范、文明、公正执法，同时加大市级执法监督检查，严格执行城管执法人员“十条禁令”。二是针对“淄博烧烤”火爆出圈反映出的餐饮油烟污染、噪音污染、环境卫生等问题，研究制定擦亮“淄博烧烤”品牌的工作方案，把服务“淄博烧烤”作为城管执法的一项重要内容，从服务保障、便民利民、摊贩疏导、改善环境等方面，全方位展现淄博良好的城市面貌和城管队伍形象。三是持续关心关爱城市管理一线人员，比如市政、环卫、园林工人和物业从业人员，明年我们计划组织开展环卫工人节系列活动，积极争取全省环卫工人节在我市举办，引起全社会对环卫工人和城市管理工作者的尊重、理解、关心和支持。 

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淄博市城市管理局办公室              2023年10月10日印发

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（共印25份）