关于推进淄博市中心城区智慧停车发展的建议 民革界别 高松 一、停车现状 近年来，随着机动车快速增长，停车供需矛盾被激化，导致我市中心城区的“停车难、停车乱”问题日益凸显。主要体现在以下四个方面： 一是市金融中心、太保在线、富力万达等办公与商业场所，由于停车场配建严重不足，造成停车困难； 二是未设置任何停车空间的沿街商业，如丰泰路（中润大道-联通路）段、新世界商业街等路段的刚性停车需求大，引发大量的车辆停在道路上，形成交通拥堵及秩序混乱； 三是容积率较大的居民区，由于车辆数大于车位数，或地下车库闲置等因素，造成的停车难，如金石晶城、金石绿城、林泽花园、汇美花月苑、齐悦花园、恒大帝景、翡翠郡、颐丰花园等； 四是老城区内未设置停车位的居民社区，大部分停车需求由社区内部道路解决，如体坛社区、和平社区、城中小区、环翠社区等。 二、问题诊断 造成“停车难、停车乱”问题的原因是多方面的，除机动车保有量大幅增加外，城市静态交通规划、管理都存在一定的问题，这些问题包括之前的存量问题，也有建设过程中存在的新问题，主要体现在以下几个方面： 一是管理体制不健全；我市并未形成一个针对静态交通管理的统一机构，停车场规划、建设、运营及违法停车治理各自为政，难以形成合力； 二是停车管理立法缺失；由于停车管理的地方立法工作推进较慢，导致僵尸车等问题的解决缺少执法依据； 三是管理难度大，投诉量居高不下；停车问题的投诉主要涉及停车收费、违停处罚两个主要的方面，尤其是路内智慧停车泊位收费一直阻力较大，造成部分车辆长期占用公共停车空间，停车泊位利用效率较低； 四是管理技术落后；尽管张店区和高新区已经建设了一定规模的智慧停车项目，但由于缺少系统设计，使得公共停车场管理过程中缺少智慧化管理手段，导致一方面停车资源浪费，而另一方面却出现一位难求的现象。 三、成功经验 杭州市城管局以“便民、利民、惠民”为目标，通过接入全市4900余个停车场（库）数据，创新便捷泊车应用场景，打造“全市一个停车场”，有效缓解了停车难。同时，针对市民停车离场排队付费问题，将停车付费流程进行再造，推出“先离场后付费”服务，大胆尝试将停车付费环节后移，实现停车离场“先抬杆放行、再自动付费”，只需“一次绑定”，即可“全城通停”。经过2年多的推广，城市大脑停车系统推出的便民应用场景“先离场后付费”已涵盖全市3500余个停车场（点）、76万个泊位，基本实现对外开放收费停车场（点）全覆盖，让市民充分享受“全市一个停车场”带来的便捷，注册用户280万，累计提供服务8000万余次。 郑州市智慧停车是通过运用大数据、云计算、5G应用结合物联网等现代科技手段，将现有的公共停车场、专用停车场和路内停车泊位资源整合，实行统一云平台实时化、动态化数据管理。通过"智能找车位+自动缴停车费"的功能，实现智慧停车。车主可关注郑好停微信公众号或下载郑好办APP注册绑定车牌，实现查找停车位、一键导航、无感支付等功能。郑州“智慧停车”平台实现五个重点功能，分别是智慧服务、智慧监管、智慧收费、大数据分析以及违停处罚。 四、对策建议 针对我市停车管理现状，并借鉴国内发达城市的先进经验，对我市中心城区的停车管理工作提出以下建议： （一）开展专项规划，宏观调控供给 聘请专业技术团队编制停车设施专项规划，基于停车资源普查数据，依据国土空间规划和城市交通体系规划，区分城市中不同区域的功能要求，按照《城市停车设施规划导则》和《城市停车规划规范》，遵循“建筑配建停车为主，社会公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，统筹地上地下空间利用，科学编制和完善城市停车设施规划。 （二）制定法律法规，改善停车秩序 制定停车管理地方性法规或管理办法，协调社会关系，解决社会矛盾，保障停车管理相关措施扎实落地。定期发布停车管理信息，实时听取居民意见建议，用法治手段保障停车难题有效解决。 （三）搭建智慧停车平台，实现一体化管理 逐步整合中心城区停车资源，建设统一的智慧停车管理平台，从而打破各停车场各自为政，单打独斗的格局，实现停车资源共享和统一调度。进而实现闲置停车位全城统一调控、停车场信息统一发布、停车缴费无感支付或先离后付等功能，以全面提升停车资源的利用率。 （四）制定“分区域、分时段”的差异化收费标准 建议聘请专业机构对停车供需特征进行系统分析，科学测算动态停车供需关系，并依据停车行为模型制定“分区域、分时段”的差异化收费标准，通过价格差异引导车主合理选择停车场泊车，提高车位利用率和周转率；实时评估不同区域的停车设施运行效率，建立停车收费价格动态调整机制，确保停车供需的动态平衡。 （五）建立信用体系，保障秩序。建立停车信用支付体系，通过停车信用积分制度或纳入个人征信体系等措施，规范机动车停放服务收费行为，切实维护车辆停放市场经营秩序，有效引导用户规范泊车、自觉守信，促进“他律”向“自律”转变。