对市政协十二届五次会议委员第1205165号提案的答复
您提出的关于建设淄博智慧交通的提案已收悉，现答复如下：
首先感谢您对城市管理工作的理解、监督和支持！您在提案中提出的建设智慧停车系统，利用大数据平台，整合信息资源，合理利用，提高机动车道畅通率等的建议我们全部采纳。同时，我们将拟开展的工作汇报如下：
一、高度重视停车难、停车乱难题，启动智慧停车运行系统项目
机动车停车难、停车乱已成为我市城市管理的一大顽疾，广大群众反映强烈，人大代表、政协委员也多次呼吁，特别是您提的建议非常中肯、很有见地、操作性也很强，增强了我们做好智慧停车工作的信心。为此，我们根据省、市城市品质提升三年行动计划要求，将智慧停车工作纳入了2021年重点任务安排，并与城乡环境大整治精细管理大提升行动深度融合，制定详细考评办法及实施步骤，督促各区县加快推进该项工作。我局组织有关区县到省内外智慧停车开展较好的地区进行考察调研，并与国内顶尖的大公司多次座谈交流，洽谈合作事宜。目前，已达成广泛共识，即结合我市组群式城市特点，充分吸引社会资本，采取市场化运作方式，引入高水平专业化公司，实施智慧停车运行系统项目。在实施过程中，我局发挥高位协调和指导考评作用，强力督导区县推进建设进度，目前淄川区、临淄区、沂源县先行先试，已于去年实施智慧停车项目，在此基础上，我们重点督促主城区加快推进步伐，张店区目前已基本建成智慧停车系统并试运行，高新区也在加力推进，博山区、桓台县智慧停车项目完成招投标，正在有序推进建设，其他区县也在积极推进中。张店区还针对主城区医院、学校、商业区、居住区、太平洋在线办公楼、金融中心等停车难区域进行摸排调研，根据不同情况制定了相应的解决方案。同时，张店区和高新区都计划建设大型立体智慧停车楼。我们计划2021年底基本在全市建成区内建成符合淄博特色的智慧停车运行系统。
二、依托智慧城管系统，构建开发智能停车信息平台
我们抓住“智慧淄博”建设的机遇，积极争取住建部、住建厅的支持，为我市停车的信息化推进奠定了坚实基础。按照住建部及住建厅要求，我局智慧城管平台已建成试运行，初步构建起“淄博城市管理大脑”，实现城市管理感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。其中，智慧停车信息平台是重要内容和亮点之一，市级平台系统已与张店区、淄川区、临淄区、沂源县智慧停车平台互联互通，最终完成数据归集，全市形成一个智慧停车APP，方便市内广大人民群众使用，真正解决停车难、停车乱的顽疾，使群众出行更方便、更快捷、更高效。
再次感谢您对我市城市管理工作的关心和建议，更希望您对以后的城市管理工作提出更多宝贵意见和建议。
一、全区智慧交通工作亮点纷呈
张店交警大队担负着辖区244平方公里面积、966公里道路、35万余名机动车驾驶人和30万余台机动车的交通安全管理任务。近年来，以智慧交通为突破口，加大投入，积极开发，取得了可喜成绩。
（一）智慧交通基础建设持续增强。在全市率先建成数字化交警中队，升级改造“公安交通指挥中心”，建成“智慧交通大数据研创中心”、“执法办案管理中心”、“交通事故远程处置中心”、“宣教中心”、民生警务室等一批基础特色工程，“情指勤督” “四位一体”警务机制支撑作用日益凸显，合成警务、实战警务建设水平不断提升。全省深化公路交通安全防控体系应用现场会、市局基层基础建设三年攻坚战现场会先后推介观摩大队的经验做法。
（二）城市智慧精细化管理水平有力提升。一是强化科技攻坚，推出大货车闯禁区“电子围栏”、涉牌违法大货车实战研判、“长距广角非现场抓拍系统”、降速微电警、大货车主动预警等等一系列科技创新执法手段，破解货车执法难题，大货车执法效率提升了70%以上，得到了范华平副省长的充分肯定。二是坚持智慧主导，先后完成全区干线道路提速、交通安全提升、交通秩序微治理微改造等交通管理工程改造项目12个；在中心城区搭建“五纵七横”区域绿波网，12条主干道路实现绿波通行；在9处重点路口路段增设机非隔离诱导护栏；综合采取车道瘦身、可变车道等措施，对72个路口进行了个性化交通组织改造；采取单向交通打通了环翠路等10余条老旧小区背街小巷交通“微循环”，城市交通管理品质进一步提升。
（三）智慧执法规范化建设提挡升级。成立“执法办案管理中心”，实行执法案卷智能管理，推行行政案件快速办理，研发应用"执法案件管理监督平台"，形成了案件集中办理、同步审核监督、“办”“审”“判”全要素全流程管理的“一站式”“集约化”执法办案新模式。配备4G智能执法记录仪，建立重大案件查办分离、执法数据分析研判等一系列执法机制，制定22项制度规范和业务流程，执法监督向事前监督、可视化监督转变。
（四）智慧交管服务质量不断提质增效。一是民生警务实现新突破。研发“民生警务平台系统”，整合11类投诉渠道，实行“集中办理、分类处置、全程督办”闭环管理模式，对群众投诉、建议进行有效处置。1—8月份，共受理各类投诉建议4229条，满意率90.4%（比去年同期增长6.9%），整改满意率位居全市公安机关前列。二是车驾管服务频出实招。推行“网上办、就近办、一次办”“延期办、预约办、应急办”，实现18类车驾管业务“一证即办”，有效解决了群众“往返跑”“反复跑”“长途跑”“多头跑”的问题。三是交通事故处理贴心便民。推行交通事故“线上远程处置+线下驻点服务”“双线”工作模式和“道交一体化”交通事故赔偿“云处理”，更加方便了群众。
二、智慧交通建设成果令人鼓舞
去年以来，聚焦智慧交通建设，与山东理工大学联合成立“智慧交通大数据研创中心”， 融合滴滴、高德、华为、阿里、以萨等社会资源，形成以交通大数据融合与使用、交通运行态势感知与分析、交通管理方案支持与决策的一体化交通管理模式，围绕交通组织规划、停车管理规划、智能交通建设、科学防堵治堵、重点违法打击等内容开展创新挖潜，推动张店中心城区智慧交通建设取得新突破。
（一）先后取得了12项创新研究成果。其中长距广角自动抓拍系统和机动车右转警示系统已经申请国家专利，目前已经进入实质审查阶段。
（二）优化升级路口路段交通组织方案。对城区113个路口、路段，338个点位的交通组织方案或信号灯控制方案进行了优化升级。
（三）打造“五纵七横”区域绿波网。12条主干道路实现了绿波网内68个路口的绿波协调控制，平均车速提高15%以上，平均交通延误率下降28%，平均停车次数下降18%。在提高通行效率的同时，取得了良好的社会效益和环保效益，预计每年节约总出行时间130.3万小时，节约燃油1045.52万升，减少尾气排放236.9吨。7月底在全省大气污染防治会上，张店区的区域绿波网建设工作作为我市节能减排的亮点工作做了经验交流。
三、智慧交通建设存在的问题
（一）各级领导非常关心智慧交通建设，但对智慧交通建设认识的广度和深度不足，关注点基本停留在硬件设备上，对系统平台建设开发、交通组织规划、信控方案优化、交通管理政策前瞻性研究等方面认识不足。
（二）各级政府对智慧交通建设投入不足，尤其忽视了系统开发、组织规划、方案设计等软实力建设的人力、物力、财力投入，造成智慧交通建设停在表面、后劲不足，各项工作远远落后于南方先进城市。
（三）智慧交通人才储备不足，特别是住建、交通、公安交通管理等相关部门缺乏专业人才，校城融合工作停在纸头文件，政府购买服务、借智借力的意识不强。
（四）由于历史原因，智慧交通建设以区县各自为政，未能形成合力。如张店区、高新区、经开新区等信号机品牌不同，不能有效联通。
（一）综合规划张店区、经开新区信号区、高机整合工作，逐步将现有3个品牌信号机进行迁移、优化，形成3个功能片区，为构建区域绿波网络建立硬件基础。在此基础上，加强智慧交通市级顶层设计，逐渐实现区县交通智慧联通。
（二）与滴滴平台和智慧停车开展深入合作，建立多层次、多媒体、多渠道、分层次的动态交通、静态交通有效结合的城市交通诱导体系，实现逐级诱导、有序诱导，减少无序交通。
（三）建设智慧停车系统。利用大数据平台，整合信息资源，合理利用，降低路面停车率，提高机动车道畅通率。
（四）开展精细化管理，通过与智慧停车建设有机融合，打通东部老城区背街小巷城市交通末端微循环，最大限度利用背街小巷停提供停车共享，实现“藏车于巷、有序分流”。
（五）重视智慧交通领域的科技人才及科技应用，比如绿波工程中的机器学习和自适应调节，大货车预警的实现，车管所业务流程改进等。
淄博市城市管理局
