1205138关于以品质提升赋能城市精细化管理的建议
市政协十二届五次会议
1205138
建议人:
主办单位: 淄博市城市管理局
答复时间:
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对市十政协五次会议委员1205138号建议的答复

首先感谢您对城市管理的理解支持。您提出的关于以品质提升赋能城市精细化管理的建议收悉,我们全部予以采纳,现将落实情况答复如下:

一、工作开展情况

2021年,我局认真贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要指示要求,紧紧围绕“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路,树立“以人民为中心、为人民管理城市”的理念,强化平台思维、市场思维、有解思维、系统思维,进一步提升标杆、提振精神,聚焦城市管理的难点、热点、堵点问题,下足“绣花”功夫,统筹兼顾,综合施策,实施城市管理品质“八大提升工程”,即实施城市园林绿化品质提升工程、城市视觉系统综合提升示范路工程、智慧平台建设及智慧停车提升工程、城区“深度保洁、以克论净”提升工程、城市生活垃圾分类提升工程、城市家具和公共设施品质提升工程、实施夜间经济街区品质提升工程、餐饮行业治理综合提升工程。

二、存在的主要问题

一是淄博市作为独具特色的组群式城市,目前还缺乏统盘规划,顶层设计做得不够好。二是城市风格只注重了分解细化,而忽视了整体设计,效果不明显。三是由于受诸多客观因素制约,项目分散、资金分散,没有对分散在各部门单位内的工作任务进行有效整合,特别是难以化零为正,整体打包,实施项目化、清单化、市场化运作。四是淄博城市管理品质提升的思想保守、墨守成规,改革创新的力度偏小。

三、下一步打算

(一)实施智慧平台建设及智慧停车提升工程。

聚焦城市管理智慧化、智能化程度不高,城市停车难、停车乱等突出问题,大力实施城市管理综合服务平台建设和智慧停车项目。到2021年底,完成市级智慧城管平台二期建设,各区县实施城市管理综合服务平台升级,并与市级平台实现互联互通。采取“政府主导、市场化运作”的办法,引进国内一流的专业公司,对现有的停车资源进行智慧化改造,积极推进立体停车项目建设,建成全市统一的智慧停车管理平台。

(二)实施城市视觉系统综合提升示范路工程

聚焦城市视觉美感不足、户外广告缺乏整体规划、标识系统紊乱不规范等突出问题,采取“统一规划设计、示范项目引领、集中规范推进”措施,2021年,实施北京路亮化工程,提升城市品质活力。主城区打造以柳泉路、新村路为重点的示范路,开展建筑立面、牌匾、广告、园林景观、城市家具、导视系统六大系统改造,带动城市视觉系统整体提升。其他各区县要打造1-2条视觉系统综合提升示范路长度不小于1.5公里),提升城市品质品位。

(三)实施夜间经济街区品质提升工程。

聚焦夜市经济街区品种单一、活力不足、经营不规范、环境卫生差、群众不方便等突出问题,严格落实《淄博市“六保三促”工作方案》,按照“政府引导、市场主导、逐步推进”的原则,围绕满足消费者餐饮、购物、娱乐、教育、体育等夜间消费需求,2021年每个区县建设或提升改造2处以上布局合理、经营规范、功能齐全、设施完善、清洁卫生、特色鲜明的夜间消费街区,促进居民消费升级,为经济持续增长提供新动力。

      (四)实施城区“深度保洁、以克论净”提升工程。

聚焦城市道路保洁不精细、人行道保洁机械化程度低等突出问题,开展城市大清洁行动,以城市主次干道、支路、背街小巷和外环路(城乡结合部道路)冲洗保洁为重点,进一步加大投入,精准治理,提高作业标准,改进作业模式。2021年底前,所有城区主次干道通过省住建厅深度保洁示范路验收,50%城区背街小巷(支路)实现深度保洁

   诚恳希望您今后继续关心和支持城市管理工作,我们共同打造生态、洁净、整齐、美丽的城市环境。

 

 

关于以品质提升赋能城市精细化管理的建议 背景及问题分析 淄博市作为独具特色的组群式城市,其城市品质到底应该怎样塑造,怎么展示其特色和魅力,目前还缺乏统盘规划,顶层设计做得不够好。另外,淄博绝对不能照抄照搬外城市的模式,不能千城一面,一定要有自己的风格。否则,就会出现大家对城市品质提升工作热情都很饱满,信心十足,结果是只注重了分解细化,而忽视了整体掌控,感觉方方面面都很努力,但整体效果却不明显。未来应该注重加强淄博整体风格的设计规划,在统一的风格、风貌的大格局下进行细化分工,分步推进,从而达到一城一特色、一路一风貌、一街一景观的效果。同时,由于受诸多客观因素制约,也在很大程度上阻碍了工作的推进。再就是项目分散、资金分散,没有对分散在各部门单位内的工作任务进行有效整合,特别是难以化零为正,整体打包,实施项目化、清单化、市场化运作,致使在实施过程中捉襟见肘。还有,淄博城市管理品质提升也是从2020年才提出来的新生事物,存在思想保守、墨守成规的现实,不愿也不敢去改革创新。 建议 (一)高起点设计具有淄博特点的城市管理品质提升规划。这是做好城市管理品质提升的基础,更是顶层的制度设计。在做规划上一定要紧盯前沿、紧盯特色,在创新创优上重点做文章,绝不可照抄照搬,搞简单的“拿来主义”。要按照组群式大城市的特点,聘请国内最顶尖的专业规划团队,进行精心策划,做实诸如户外广告、门头牌匾及外立面、双语标识、城市家具、雕塑小品、城市客厅等专项规划,用规划引领来实施品质提升。 (二)积极推进城市管理服务平台+城市智慧停车管理运行系统。聚焦城市管理科学化、精细化、智能化不高的实际,按照国家标准建设城市管理综合服务平台。各区县应在已有数字城管平台基础上,向城市管理综合服务平台升级,并与市级平台互联互通。聚焦城市停车难、停车乱的问题,采取市场化运作方式,引入高水平专业化公司,发挥价格杠杆调节作用,优化路内临时停车收费,力求全市智慧停车运行“一张网”。主城区应建设统一的智慧停车管理平台作为全市的“中枢”系统。在城区停车矛盾突出的医院、学校、核心商圈、商务中心、公园、政务中心周边等重点区域,有序规划建设地上停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约式停车设施,纳入智慧停车运行系统。 (三)有序推进户外广告门头牌匾整治及双语标识系统规范改造。聚焦城市视觉美感不足,采取统一规划设计,坚持示范引领,集中规范推进的思路,把户外广告、门头牌匾及双语标识系统做出特色,做成亮点。主城区可考虑以打造柳泉路视觉一体化示范路为引领,规范设置车站、酒店、银行、医院等重点公共场所及主次干道双语标识系统,带动立面环境整体提升;主城区以外区县应打造1条以上户外广告门头牌匾规划和双语标识系统整治示范路或示范街区。 (四)建设富有朝气时尚活力的夜间经济街区。应针对淄博夜间经济街区档次不高、品种单一、活力不足的现实,围绕解决经营不规范、环境卫生差、群众不方便等重点问题,按照“政府引导、市场主导、分类施策、逐步推进”的原则,在满足消费者餐饮、购物、娱乐、教育、体育、文化等夜间消费、夜间生活需求上狠下功夫。年内每个区县应考虑新建或提升改造一部分布局合理、经营规范、功能齐全、设施完善、清洁卫生、特色鲜明的夜间经济街区,促进居民消费升级,为新经济发展持续增长提供新动能。以张店为核心的主城区应先行先试,发挥引领作用,走在全市前列。 (五)大力推进城市道路“以克论净、深度保洁”行动。城市道路环卫保洁是率先实现市场化一体化的领域,且引入了国内顶尖的专业公司,如北控、中环洁、玉禾田等,它们既带来了新理念,也带来了硬实力,环卫保洁效果有了质的飞跃。年内应针对城市道路扬尘污染、立体保洁和纵深延展等领域,以城市主次干道、支路、背街小巷和外环路(城乡结合部道路)冲洗保洁为重点,加大投入,加强监管,精准保洁,确保效果。