关于统筹推进淄博市水生态文明建设项目的建议

案由: 水是生命之源、生产之要、生态之基，既不可或缺又无以替代。水生态文明是生态文明建设的重要组成部分和基础保障，对于推动可持续发展具有不可替代的重要作用。 案据： 我市是一座重化工业城市，同时又是全国严重缺水城市和重点防洪城市，近年来，在全市人民的共同努力下，全市生态环境明显改善，但水资源短缺、生态环境脆弱仍是制约我市经济社会发展的瓶颈。开展水生态文明城市创建工作，是深入贯彻落实科学发展观、促进转方式调结构的重要举措和有效途径，对于统筹解决“水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化”三大水问题，进一步提升我市生态环境质量，促进生态淄博建设，具有十分重要的意义。各级各有关部门要高度重视水生态文明城市创建工作，切实围绕实现水资源可持续利用，构建人水和谐、生态良好的水生态保障体系，确保防洪安全、供水安全和生态安全，以水资源的可持续利用保障我市经济社会可持续发展。 方案： 按照省市政府工作部署，紧密围绕“八水统筹，水润淄博”，大力构建集水环境治理、水资源利用及水生态保护于一体的水污染治理体系。明确把统筹水生态文明建设作为“十四五”规划重点工作任务，保障我市生活用水保障项目、工业用水保障项目以及生态用水保障项目有序推进。 首先，统一部署。将水生态文明建设与乡村振兴相结合，与生态建设总体要求同步部署，形成从多点到重点再到终点的修复模式，彻底根治影响淄博生态的顽疾，这对打好淄博青山绿水保卫战，有着其特殊的意义。 其次，统一规划。坚持“规划、设计、建设、运维”统筹考虑，与农村道路、河道整治、环境治理等项目协同建设，与城镇（含乡镇）污水厂网建设、农村户厕改造协同推进。科学规划建设项目，避免在建设过程中各部门意见不一的问题造成重复工程导致资源浪费，首先实现雨水、污水、自来水、强弱电、通讯等隐蔽工程一次开挖同步施工。坚持政府主导地位，整合资源综合项目整村建设的思想，加快推进试点示范工程，主管部门要及时总结推广一批可复制、可推广的治理经验和模式，集中力量统一建设生态文明城市。 第三，创新投融资模式。结合乡村振兴政策红利，引入优质央企，利用其融资优势，联合地方企业及城投公司成立项目公司，采用EPC模式进行运作，增加地区财政收入，回归投在淄博、建在淄博、反哺淄博的主题，实现建管一体化周期性运营偿还，降低区政府财政压力。 第四，最后推行城乡水务一体化。加大统筹力度，平衡收益、协同搭配，捆绑打包项目，优选专业公司统一负责项目“投、建、管、运”，市、县（区）人民政府按规定授予特许经营权。坚持建管一体化、供排一体化，统筹考虑区域协同搭配、收益平衡，鼓励将城乡供水、农村生活污水治理、城镇污水处理整体打包给专业公司统一负责建设运维。对接入城镇污水处理厂的村庄污水管网与城镇污水管网统一规划、统一建设，日常运维鼓励由城镇污水厂网运维单位统一负责，运维费用按相应渠道保障。